CCS安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作很給力

本刊記者 李曉川

2013年9月10日，交通運輸部發(fā)文認(rèn)定第一批交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)（交安委辦函（2013）66號）。文件認(rèn)定由中國船級社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評中心（CCS安評中心）負(fù)責(zé)考評的大連遠(yuǎn)洋、長航南京油運、中海發(fā)展、南京揚洋四家水路危險貨物運輸企業(yè)以及渤海輪渡、中海客輪兩家水路旅客運輸企業(yè)通過了認(rèn)定，成為交通運輸部第一批交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)。據(jù)了解，首批交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)僅有七家單位，CCS一舉完成六家，受到交通運輸整個行業(yè)的矚目。

爭做行業(yè)排頭兵

業(yè)內(nèi)有高層評價：“由中國船級社認(rèn)證公司（CCSC）成立的中國船級社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評中心（CCS安評中心）旗開得勝，乃是十年磨一劍，今朝剛出鞘。”事實上，公司內(nèi)任何一個業(yè)務(wù)板塊的成功，都是整個公司的成功，尤其是一些新興業(yè)務(wù)能在一個公司內(nèi)安營扎寨，更要將功勞歸功于公司原有業(yè)務(wù)的發(fā)展。恰好，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評業(yè)務(wù)就是這么一個新興業(yè)務(wù)，CCSC內(nèi)部是，整個交通運輸行業(yè)內(nèi)也是。

2011年6月，交通運輸部響應(yīng)國務(wù)院全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的相關(guān)要求印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號），要求力爭從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)2015年前達(dá)標(biāo)。

作為交通運輸行業(yè)重要的檢驗力量，中國船級社積極參與由交通運輸部部安監(jiān)司主導(dǎo)的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。眾所周知，CCSC是承擔(dān)CCS陸上檢驗與認(rèn)證業(yè)務(wù)的專門機構(gòu)，并作為國內(nèi)最早的檢驗與認(rèn)證機構(gòu)之一，按照CCS“技術(shù)立社，誠信為本，與眾不同，國際一流”的建社方針，全力打造認(rèn)證與檢驗領(lǐng)域的民族品牌。經(jīng)過20多年的發(fā)展，CCSC業(yè)務(wù)覆蓋了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、基層黨建、能源、信息安全等管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品認(rèn)證，集裝箱檢驗，工業(yè)產(chǎn)品檢驗，節(jié)能減排審定核查，對外培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。據(jù)了解，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跟企業(yè)體系建設(shè)相類似，區(qū)別是前者相對于后者更關(guān)注企業(yè)安全管理的量化考核和預(yù)測預(yù)警機制，故CCSC長期以來豐富的管理體系（安全、環(huán)保、節(jié)能）經(jīng)驗正是交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開展過程中所需的。

自2010年以來，CCSC陸續(xù)參與了交通運輸部安監(jiān)司開展的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評前期文件編審工作，組織相關(guān)人員對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法及達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行了深入的研究，并針對性地提出了修改意見。2012年，CCSC承接了全部考試大綱的編寫工作；參與交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評系列叢書審編、統(tǒng)稿工作；參與了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評試點省份——福建省的交通運輸企業(yè)水路運輸和港口營運兩類企業(yè)的考評試點工作，為規(guī)范和統(tǒng)一企業(yè)考評工作模式、考試方法和要求提供了參考模板，并得到了政府、企業(yè)的一致好評。2013年，CCSC負(fù)責(zé)牽頭編制水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施一級水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評試點并完成了大連遠(yuǎn)洋運輸有限公司和中國長江航運集團油運股份有限公司一級企業(yè)的考試試點工作，為以后開展水路運輸企業(yè)的考評工作打下了基礎(chǔ)；負(fù)責(zé)組織起草交通運輸部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級考評機構(gòu)自律公約工作。

不僅如此，今年4月，CCS獲得交通運輸部首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級考評機構(gòu)資質(zhì)，CCSC專門成立CCS安評中心，嚴(yán)格按照交通運輸部和各省交通運輸主管機關(guān)政策要求，建立并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理制度，加強考評員隊伍建設(shè)，組織各分中心積極拓展和實施安全考評業(yè)務(wù)，積極為考評主管機關(guān)服務(wù)，獲得了交通運輸部和多地考評主管機關(guān)的認(rèn)可。一路走來，CCSC無論從責(zé)任角度，還是技術(shù)角度，都事無巨細(xì)地將工作做到最好，到如今在交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)考評工作中一舉奪魁，取得6:7的好成績，不僅是公司本身厚積薄發(fā)的結(jié)果，更是對其大力促進(jìn)社會安全效應(yīng)的肯定。

企業(yè)拒絕“走過場”

近年來，由于生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，僅2013年的交通運輸行業(yè)，國家相關(guān)部門通報的事故就達(dá)數(shù)起：2月1日古藺縣重大道路交通事故原因查明系生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6月26日，河南省交警總隊通報了4起一次死亡3人以上交通事故處理情況，除事故車輛駕駛員、車主外，一批車輛所屬公司的負(fù)責(zé)人也被追究刑事或行政責(zé)任；8月下旬，湖北省政府批復(fù)了建始縣“2·19”重大道路交通事故、二廣高速荊州長江公路大橋“3·12”重大道路交通事故調(diào)查報告，并對相關(guān)28名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。安全事故的背后是控訴與檢討，事故的前面卻是忽視與“不落實”：操作崗位安全責(zé)任不落實、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、政府部門監(jiān)管責(zé)任不落實等多個層面。

那么，企業(yè)生產(chǎn)到底存不存在安全問題？存在。企業(yè)是否重視這些安全隱患？重視。對于檢驗機構(gòu)，企業(yè)有什么要求？切切實實為企業(yè)解決了一些問題，幫助企業(yè)在安全管理上更上一個臺階......企業(yè)拒絕“走過程”，大多數(shù)企業(yè)甚至對專業(yè)考評機構(gòu)的需求非常強烈。從這個層面而言，CCS安評中心受到了企業(yè)真誠的歡迎。從今年6月份正式開展工作以來，CCS安評中心已開展近20個一級企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評，并在廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、遼寧、海南、長航和珠航等地開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、預(yù)考評和考評等多項業(yè)務(wù)。

CCS安評中心吳冰告訴記者：“企業(yè)對生產(chǎn)安全的重視程度不足，安全管理薄弱，主體責(zé)任不明確是造成企業(yè)安全事故頻發(fā)的主要原因。所以，交通運輸部組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)考評工作對規(guī)范企業(yè)非常有必要。以我們在考評工作中發(fā)現(xiàn)的問題舉例，有在消防箱前面擺綠色植物的；有在江邊經(jīng)營船舶運輸不按要求布置防火沙堆的；有港口碼頭的港機設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)都有了，但沒有責(zé)任人的等，類似問題數(shù)不勝數(shù)，大多不是嚴(yán)重的問題，但一旦發(fā)生就是安全責(zé)任事故。”

CCSC在考評工作中，幫助企業(yè)做了很多工作，主要包括危險源的識別和存在的隱患的排查、應(yīng)急方案的制定，各方面對企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題查找出來，更正并制定相應(yīng)的措施：首先消除發(fā)現(xiàn)的隱患，無法消除的，采取防范、隔離、警告等相應(yīng)措施。據(jù)了解，為了將安評工作更好地在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣，CCSC很多前期工作都是開放式提供，包括資料發(fā)送與方案制定等。而在考核中發(fā)現(xiàn)問題后，CCS考評中心會根據(jù)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》要求企業(yè)限時整改。CCSC根據(jù)企業(yè)所存在的問題，提出整改措施和方案。

根據(jù)客戶回訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過CCSC完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的企業(yè)都在一定程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提升,并有效規(guī)避風(fēng)險。CCSC副總經(jīng)理涂建華強調(diào)：“交通運輸部安評工作開展的意義，并不是從此杜絕安全事故的發(fā)生，而是用科學(xué)的手段幫助行業(yè)減少安全事故的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的同時提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，對企業(yè)運營風(fēng)險起到有效的保障，從另一方面來講，保障生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，使企業(yè)達(dá)到效益最大化。”

安全概念需持續(xù)強化

今年以來，CCSC完成了道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨運、道路貨物運輸站場、機動車維修、汽車客運站等經(jīng)營類別、水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸?shù)冉?jīng)營類別、港口客運（滾裝碼頭、渡船渡口）、港口普通貨運、港口危險貨物營運等經(jīng)營類別、城市公共汽車客運、城市軌道交通運輸、出租汽車營運等經(jīng)營類別共15個專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則。目前，CCS安評中心可為企業(yè)提供：內(nèi)部宣貫、考評員自評培訓(xùn)和相關(guān)專業(yè)安全技術(shù)和管理措施培訓(xùn)等培訓(xùn)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作咨詢服務(wù)；企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評要求融合等增值服務(wù)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評、預(yù)考和按照交通運輸授權(quán)范圍開展相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容，稱作業(yè)內(nèi)共性。每個企業(yè)都有自己的實際情況，結(jié)合實際開展工作，也稱作企業(yè)的個體性，是標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效的關(guān)鍵所在，必須做到。事實上，個性也好，共性也好，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對所有企業(yè)展開一次安全概念深入的工作。然而，安全是一個統(tǒng)籌的概念，更需要氛圍，在緊鑼密鼓的敲打階段，仍有少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作采取消極態(tài)度對待，所以關(guān)鍵問題是如何將安全概念貫徹并讓其持續(xù)強化。

在全面分析了實施安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點、實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點后，CCS安評中心根據(jù)自己的工作經(jīng)驗提出見解，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、全員參與是保證、管理標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)、作業(yè)環(huán)境是條件、操作標(biāo)準(zhǔn)化是根本、動態(tài)考核是動力機制、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他活動有機結(jié)合，整體提高企業(yè)安全管理水平 。

為了更好地服務(wù)行業(yè)，吳冰表示：“CCSC要在安評領(lǐng)域樹立起自己的品牌，形成一套完整的獨特作風(fēng)，能勝任別人不能做但該做的事情；提高自己的專業(yè)水平、能力，體現(xiàn)增值業(yè)務(wù)的吸引力，切實為企業(yè)解決問題。另一方面，作為行業(yè)評審機構(gòu)，CCSC更是按計劃主動強化自身的安全概念，接下來，CCSC在繼續(xù)做好交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的同時，正積極開拓其他領(lǐng)域的安評工作，并取得一些突破，我們?nèi)〉昧藝野踩偩种貞c地區(qū)機械領(lǐng)域的安評資質(zhì)、湖北地區(qū)修造船的安評資質(zhì)等；另外，我們還在積極爭取獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的安評機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)。”