論施工企業安全技術管理

陳章海

（廣西冶金建設公司安監處，廣西 柳州 545002）

1 施工企業安全技術管理概述

建筑施工安全技術管理是項目施工日常管理中的一個重要組成部分。一般情況下，安全管理部門針對不同施工工程的施工現場環境、施工方法、施工機械設備、變配電設施、架設工具等制定出側重點不同的安全技術管理方案。所以，我們要了解建筑施工技術管理的概況。

1.1 我國建筑施工安全狀況

我國每年由于生產安全事故死亡的高達百萬人，從事故統計數據分析，交通、煤礦、建筑業均為事故高發行業。按事故類型分：高處墜落占事故總數50%以上，機電傷害占事故總數25%左右，物體打擊占事故總數15%左右，坍塌占事故總數15%。

實際上，事故因素——不安全因素種類繁多、非常復雜，它們在導致事故發生、造成人員傷害和財物損失方面所起的作用不相同，它們的識別、控制方法也不相同，所以制定針對性的安全技術管理措施顯得尤為必要。

1.2 建筑施工安全技術管理涉及內容

建筑施工安全管理工作主要包含以下幾方面的內容：首先，安全管理責任分解，即各崗位負責人的職能落實；其次，檢查建筑施工過程中腳手架作業是否符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130）的規定，具體包括扣件式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插型盤扣式鋼管腳手架、滿堂腳手架、懸挑式腳手架、附著式升降腳手架的使用標準；再次，高處作業吊籃、基坑工程、模板支架、高處作業、施工用電的作業標準；最后，物料提升機、施工升降機、塔式起重機、起重吊裝、施工機具的操作標準。

1.3 建筑施工安全技術規范

1.3.1 工地建設安全技術規范

工地需要進行封閉管理，設置固定的出入口。在作業區域范圍設置高度不低于1.8m的圍檔，主要道路不低于2.5m，選用堅固、整潔的材料，沿工地四周連續設置；道路鋪設足夠寬度的硬化路面，不積水，不堆放構件、材料，保持道路暢通；各種料具按照總平面圖規定的位置，按品種、分規格堆放整齊；在天然光線不足的作業場地、通道及用電設備的開關箱處，設置足夠的照明設備。

1.3.2 土石方作業安全技術規范

土石方作業基坑工程的勘察、設計、施工和監理要實行統一管理，基坑工程的設計和施工任務，應由具有相應資質的單位承接，同時貫徹先設計后施工、先支撐后開挖、邊施工邊監測、邊施工邊治理的原則。嚴禁坑邊超載，嚴禁相鄰基坑施工不防范相互干擾等做法，其設計和施工必須遵守相關規范，結合當地成熟經驗，因地制宜地進行，同時加強基坑工程的監測和預報工作，包括對支護結構、周圍環境及對巖土變化的監測，應通過監測分析及時預報并提出建議，做到信息化施工，防止隱患擴大和隨時檢驗設計施工的正確性。

1.3.3 高處作業安全技術規范

建筑施工過程中進行高空作業時，要采用密目式安全立網對建筑物進行封閉。建筑施工期間，要采取有效措施對施工現場和建筑物的各種孔洞蓋嚴并固定牢固，在人員活動集中和出入口處的上方應搭設防護棚。相關作業人員要戴安全帽、掛牢安全帶。安全帽及安全帶的制作與使用應符合國家現行相關標準。高處作業的人員還要按規定定期進行體檢。

1.3.4 腳手架安全技術規范

施工過程中使用的各種腳手架應根據建筑施工的要求選擇合理的構架形式，并制定搭設、拆除作業的程序和安全措施，當搭設高度超過免計算僅構造要求的搭設高度時，必須按規定進行設計計算。

1.3.5 模板施工安全技術規范

在進行模板施工前，應根據建筑物結構特點和混凝土施工工藝進行模板設計，并編制安全技術措施，模板及支架要具有足夠的強度、剛度和穩定性，能可靠地承受新澆混凝土自重、側壓力和施工中產生的荷載及風荷載，各種材料模板的制作應符合相關技術標準的規定，模板支架材料宜采用鋼管、門型架、型鋼、塔身標準節、木桿等。

1.3.6 施工用電安全技術規范

建筑施工用電設備數量在5臺及以上或用電設備容量在50kW及以上時，要編制用電施工組織設計，并經企業技術負責人審核。施工用電現場應定期對電工和用電人員進行安全用電教育培訓和技術交底，并且建立用電安全技術擋案，定期經項目負責人檢驗簽字。

1.3.7 施工機械使用安全技術規范

各類垂直運輸機械的安裝及拆卸，必須由具備相應承包資質的專業人員進行，轉移工地重新安裝的施工機械，在交付使用前，應按有關標準進行試驗、檢驗并對各安全裝置的可靠度及靈敏度進行測試，具體操作人員必須經專業培訓、考核合格并取得有關部門頒發的操作證后，方可上崗操作。每班作業前，需要對制動器、鋼絲繩及安全裝置進行檢查，及時排除安全隱患。

2 施工企業安全技術與施工技術的關系

雖然各部門有較為明確的責任分工，但每個部門的工作都是整個工程建設中的一個點，只有通過無縫的鏈接才會形成完整的工程鏈，因此建筑施工中最重要的兩個環節——安全技術管理與施工技術管理有著密不可分的關聯。安全技術與施工技術是相互聯系、不可分割的整體，具有統一性。

根據“管生產同時管安全”的原則，施工技術是安全技術的基礎，例如工程施工的梁、板、柱設計存在問題，即使安全技術再完善、再先進，也必然會發生安全事故。同時，安全技術也是施工技術實施的保障，安全技術的管理內容包括從改善施工工藝、改選生產設備、控制生產的不安全狀態等方面保障施工技術的順利實施。而當施工技術和安全技術產生矛盾時，必須改正、改進施工技術，從根本上消除危險因素后才能再從安全技術方面考慮。下面一則案例可以為我們很好地詮釋施工企業安全技術與施工技術的關系：

上海市某工程施工現場曾發生一起高處墜落事故，造成3人死亡。事故的發生是由于土建分包公司安排架工班搭設腳手架過程中，3名作業人員在將腳手架搭設了8層的高度后，腳手管用完，于是3人便去拆除10層高度處的安全平網，打算使用其腳手管繼續搭腳手架。由于拆除安全網之前未進行仔細檢查，未發現安全網東側的固定點已被破壞，當3人不幸滑落平網后，安全網不起作用，于是3人便從已搭設的電梯井腳手架的空隙間墜落地面，造成了3人死亡。

我們從案例中可以發現：此3名作業人員既沒有配備安全帶進行個人防護，同時腳手架已搭設8層高度也未及時設置安全網防護。因此，當意外發生時，無任何安全措施的保護，以致造成重大事故，說明該搭設腳手架方案嚴重失誤。

案例中如果在施工前按照安全技術管理規范的相關高空作業的要求進行操作，就可能避免發生這樣的慘劇。

3 施工安全技術管理在施工管理中的重要性

在施工事故頻發的當下，企業要想立于不敗之地，質量和價格絕對不是首要的影響因素，如果在工程施工中出現事故，一定會影響到企業的形象，進而會影響銷售和其他方面的東西。只有安全無事故的企業才會形成良好的口碑，幫助企業塑造形象。

建筑工程轉包在行業中已是普遍現象，由于轉包人的專業程度和員工素質迥異，為利潤鋌而走險的現象比比皆是，因此安全技術管理必須無條件嚴格實施，否則違規施工必然導致事故的發生。

由于建筑施工企業參與人員對安全技術管理工作的認識不足，導致許多本不應該發生的事故發生。管理層在利益的驅動下，把安全技術管理和施工過程形成“兩張皮”，將安全技術管理設成擺設，有規范不執行，有章法不遵循；加之基層施工單位安全技術管理意識不強，不注重安全技術人才培訓，導致安全管理工作制度設計漏洞百出，制度執行敷衍了事，大部分的工作均是憑經驗，認為可能能夠承受施工重力，冒險蠻干，最終導致事故的發生。

施工安全不僅是關系到企業利益、前途的小事，更是關乎人命的大事。目前社會上安全事故的頻發，充分地證明了施工單位忽視了安全技術管理在施工中的重要性，這也給我們的安全施工敲響了警鐘。

4 施工安全技術管理的重點

根據海因里希理論，針對造成人的不安全行為和物的不安全狀態的主要原因，我們可以依據安全管理的3E原則，從以下幾個方面實施安全技術管理工作：

4.1 施工技術方面的改進

一般情況下，在選擇安全對策時應該首先考慮施工技術措施，消除物的不安全狀態一定程度上可以避免事故的發生。通過改進生產工藝，設置有效的安全防護裝置，根除生產過程中的危險條件，使得即使人員產生了不安全行為也不致釀成事故。在安全工程中，把機械設備、物理環境等生產條件的安全稱作本質安全。在所有的安全措施中，首先應該考慮的就是實現生產過程、生產條件的本質安全。但是，受實際的技術、經濟條件等客觀條件的限制，完全地杜絕生產過程中的危險因素幾乎是不可能的，我們只能努力減少、控制不安全因素，使事故不容易發生。

4.2 嚴格用人

根據軌跡交叉論的觀點，消除人的不安全行為可以避免事故，針對可控的人為因素，可通過對參與施工的所有人員加強教育和訓練，提高其知識水平和操作技能；盡可能地根據人機學的原理進行工程技術方面的改進，降低操作的復雜程度。為了解決身體不適的問題，在分配工作任務時考慮心理學和醫學方面的要求，并盡可能從工程技術上改進，降低對人員素質的要求。對于不良的物理環境，則采取恰當的工程技術措施來改進。

4.3 說服教育并設立嚴格的懲戒制度

每項工作規程和制度如果沒有執行就是無效的，而對執行的過程和結果沒有監督、檢查和驗收也是無效的，所以項目部的安監人員每半月、施工隊相關管理人員每十天要進行一次安全檢查、驗收，平時也要做抽查，每次的檢查都要有記錄備案，對查出的安全隱患要限期整改并做事后跟蹤，讓所有人員自覺地提高安全施工意識。對未按要求整改的相關人員要做嚴厲的處罰，嚴重者要做停工整頓的處理。

5 結束語

安全生產技術工作要不斷總結，在總結中提高，不能就事論事，要透過問題的表面現象看到所包含的實質，將以往出現的問題進行匯總，加以分析，找出安全生產技術問題的規律以及工作中的缺陷，以便制定相關的安全生產技術措施，防止類似問題的重復出現。推進建筑施工工程安全生產技術的科學管理、規范管理，以技術促安全，實現預防和減少事故的目的。

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