水利工程項目造價控制的探討

巨建新 樊 輝 張 潔

（1.岐山縣水產工作站，陜西 岐山722400；2.岐山縣北三抽水管理站，陜西 岐山722400；3.寶雞市馮家山水庫管理局，陜西 寶雞721000）

1 水利工程造價控制現狀

當前，水利工程造價缺乏科學合理的管理方法，對項目資金的應用缺乏有效控制，決策缺乏科學性。 同時，在工程設計過程中，沒有進行多種方案的評比，設計人員對工程的技術與經濟可能性沒有深入研究，質量與成本不協調。在招標階段工程造價市場比較混亂，違法內幕招標層出不窮，往往將沒有資質的企業引進到工程之中，埋下了嚴重的質量、安全、成本隱患。 施工現場管理不規范，沒有嚴格執行工程標準，施工組織設計缺乏科學性，出現效率底下、材料浪費、質量、安全等問題。 管理人員對工程合同、協議等資料，沒有進行深入的研究，資料信息收集不足、管理混亂，導致結算階段無章可循，與各利益相關者的矛盾重重。工程竣工之后，監理為了個人利益，往往徇私舞弊，對安全、質量問題視而不見，不真實反映工程價格。

2 水利工程造價控制對策

2.1 科學決策

一般來說，工程項目在投資決策階段就必須做好工程價格的投資控制，這一階段是個重要階段，水利工程也不例外。對于擬建項目工程造價師應從經濟和技術兩個方面對建設方案進行綜合評價，依據綜合評價優化項目方案，確定好投資估算，進而完善水利工程建設中各個階段預控制項目中的總投資額。它對項目的長遠經濟效益和戰略方向有著決定性的作用， 項目決策的正確是水利工程合理造價的基礎，因此，對每個項目的決策研究都要進行可行性研究，有足夠的證據論證它在技術上的可行性和經濟上的效益性，作為建設方要深入一線調查研究，掌握一手資料，經過各方面的綜合評價，確定高質量的投資估算。在項目決策階段，既要考慮確定項目的靜態投資，又要兼顧可能出現的問題和存在的風險，一定要做好投資估算的審查工作，對它的準確性，完整性、進行公正的評價。

2.2 加大對設計環節的把關

工程設計是開展各項工作的依據，是工程造價的核心內容。首先，員應該細心、仔細做好每一份方案，收集各方面的方案并集中討論，得出最優方案。設計單位要根據建筑單位的要求，采用限額設計法，努力將預算控制在規定范圍之內。嚴格按照方案可行性報告與投資估算預算結果，設計人員應該把經濟與技術緊密結合起來，確保施工圖的準確、精準、全面，協調好質量與成本的關系。其次，工人員與設計人員的溝通交流，確保信息的流暢，保證設計與施工相符合。加強與高校研究機構的合作，開展設計人員學習培訓活動，全面提高設計人員的專業素質，增強有效設計觀念，充分利用高校資源，把創新結果應用到工程現場之中。 嚴格按照工程要求控制造價內容、范圍、概算等，做好設計方案的優化及限額設計報告，編制設計預算體系，實現動態設計管理，有效的控制目標實現。 最后要認真編制工程造價設計書，為下一步工作提高清晰的思路與依據。

2.3 實現招投標的公開化、競爭化

在招投標階段，必須堅持公平、公正、透明的原則，實現工程造價的有效控制。協助制定招投標方案與標準，通過工程造價招投標，獲得合理的工程報價以及工程的變更價，確保工程造價的合理性。 改變傳統的工程預算定額計價的方式， 實性國際通用的工程量清單計價方式，實行工程量清單計價，做為招標資料與合同文件的重要組成部分，這種科學的計價方式，對于制止監督招投標單位，防止招標人在招標過程中投機取巧暗箱操作都會起到重要的作用。

實行公平透明合理的招投標方式，有助于選擇出實力雄厚、技術先進、管理效率高、有實力的建筑企業，根據競爭狀況摸清工程具體造價，使工程造價更加合理科學。首先。要嚴格審查施工單位相關建設資質，最好在有條件的情況下組織有經驗的專業技術人員到實地進行考察，充分了解和掌握投標人工程報價的計算方法和形成方式，從而避免一些施工建設質量沒有保證、資質不全、財務狀況不好、信譽不良的企業參與招投標工作。 其次，作為水利工程的建設單位要對整個工程項目的合理低價做到心中有數，防止投標單位以低于成本價進行惡意競標。再次，方根據中標通知書，經過談判后，在簽訂合同時，合同條款格式要規范、描述要嚴謹，術語要專業，從而避免或減少以后雙方的推諉扯皮、訴訟索賠等現象，能夠更好地促進水利工程建設的投資控制工作。

2.4 加大施工現場管理，降低施工

水利工程復雜多變，也是成本產生的重要環節，加強施工現場管理，提高管理水平，對于降低工程造價有著重要的意義。現場施工的步驟負責，問題層出不窮，從人員、原材料、機械設備管理到安全質量問題的解決，都需要科學的管理方法與動態造價的設計。 監理要時刻把握現場環境的變化，堅決杜絕私自修改設計方案，避免工程造價的無根據支出。 管理人員應該及時反饋現場問題，做到主動控制、有效防范、及時糾正偏差，加大管理人員質量與安全培訓，加強一線員工的專業技能與安全質量意識，全面提高職業素質，提高工作效率。原材料供應商要有相關的產品資格，采用最小批量法，購買質優價廉的材料。機械設備要及時檢查維修，合理安排工作時間，保證設備高效安全運行。對于工程變更，要有嚴格的審核程序與監督，避免私自改動標準，偷工減料，造成重大損失。

2.5 工結算要合格

由于存在施工方過高估算，建設方片面壓價的現象，因此，工程結算應嚴格按照結算書，工程簽證，設計變更，以及竣工圖進行，于此同時，建設方要深入施工現場，對照設計圖嚴格檢查施工情況，及時掌握施工情況，嚴格審查工程量，只有按照合同要求完成的工程并且驗收合格的工程才能進行工程結算，嚴格按照合同進行審核有效的進行水利工程造價控制。

3 結語

水利工程造價是一項動態的系統的工程，它貫穿于整個水利工程項目建設的全過程，從工程項目的決策，設計，招、投標，施工，竣工階段都離不開對水利工程造價的控制，做好水利工程造價控制是提高工程項目投資效益的關鍵所在，它可以直接影響工程的經濟效益和社會效益。

［1］張建軍.論水利工程項目的造價控制[J].科技情報開發與經濟,2009(34).

［2］雷中賢.論水利工程項目的造價管理[J].沿海企業與科技,2010(02).

［3］周知輝,吳秀娟.論長沙縣水利工程造價的管理和控制[J].湖南水利水電,2010(02).