淺談施工單位如何提高索賠

俞希楠 吳 浪

（1.華東交通大學 理工學院，江西 南昌330100；2.江西科技師范大學 建筑工程學院，江西 南昌330013；3.南昌理工學院 建筑工程學院，江西 南昌330044）

0 引言

索賠[1]指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，或一方在對方要求或同意時，盡了比原合同約定的更多的義務，一方通過一定的合法程序向對方提出的價款與工期的補償要求。在工程建設領域，索賠是普遍和正常的現象。 但在中國，索賠尚處于起步階段，施工單位索賠意思不強，也不懂的如何索賠。那么，如何提高索賠就成關鍵。 下面從幾個方面簡要探討一下：

1 注意資料的積累與索賠程序

在索賠中，所有涉及實證數據的資料都要積累。 包含[2]：建設單位和施工單位、設計單位之間有關進度問題、圖紙變更問題、技術交底和其他重大問題的各種會議，會議要以會議紀要的形式做好記錄，并要求會議參加者簽字，作為正式文件存檔；同時應建立施工記錄，施工日志，每日天氣情況還可以有圖像記錄；此外，在合同實施期間，參與項目各方會有大量涉及工程技術問題的往來函件和簽證，要注意保存。

例如，某建筑集團有限公司施工的北京市某培訓中心工程二期教工宿舍，對其停工期間發生費用的索賠審核中，防水工程違約費用索賠送審金額為59100 元、 試驗檢測費用索賠送審金額為21000 元、木材合同違約費用索賠送審金額為62705 元、直螺紋套管違約費用索賠送審金額為24000 元，但最終審核金額均為0 元。 這些都是因為部分資料不齊全、證據不夠或沒有證據資料，費用不予認可。

在索賠程序上要尤為注意對口頭指令的確認和及時發出索賠通知書。 監理工程師喜歡發布口頭指令，這個時候就要求盡快整理成書面形式給予工程師確認，否則，有時候也會被判成資料不全或證據不足而無法索賠。 另外，索賠是有時間限制的，如果超期，業主會默認為無價款變更和工期的增加。 要注意此環節。

2 以合同為依據

合同內容應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，盡量減少含糊不清的約定。例如，北京市某培訓中心工程二期教工宿舍的停工索賠中，企業管理費費用索賠送審金額為1958400 元， 但最終審核金額為1754145.12 元。 根據雙方協商決定，此部分費用按本工程原投標文件內企業管理費總計2569372.9 元， 根據原投標文件中施工天數457天，則每天費用為5622.26 元,從2012 年6 月至2013 年4 月中旬，共計312 天，則最終費用為5622.26*312=1754145.12 元。 索賠的費用很多都是以招投標后制定的原合同執行，原合同就顯得尤為重要了。

另外，當合同文件不嚴謹甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯誤都會造成索賠費計算錯誤[3]。 所以，我們要重視合同的擬定過程。 特別是注意一些經驗的積累，要吸取以往項目上的教訓，在以后的項目中不斷明確和造價相關的條款。 例如，在合同中并沒有明確如何計算總承包服務費。 而在關于執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500－2008）若干意見的通知中規定應依據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容，按照招標人提出的協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定。招標人僅要求投標人對分包工程進行總承包管理和協調時，投標人可按分包專業工程估算造價（不含設備費）的1.5%～2%計算。 那么，在實際計算這塊費用時，施工單位都是按最高取費比例來計算，而審計時一般按最低取費比例來計算，所以，施工方想要提高費用，在合同里就要具體約定取費比例。

3 工程計量的原則和規定

工程計量時，若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算，并在施工過程中隨施工進度進行計量。例如，某回填土溝槽項目：送審工程量623.052m3，送審單價38.48 元/m3，送審金額23975.05 元，審定工程量473.53 m3，審定單價38.48 元/m3，審定金額18221.43 元，審減5753.62 元。實際上，索賠的工程量按四方簽字確認工程量；材料價格按原投標價格，投標報價中沒有的價格按照當年當月信息價。 做好工程量確認工作。

4 處理好與業主和監理的關系

索賠爭議是不可避免的，如果不能理智的去商議爭議問題，就會使一些簡單的問題復雜化了[4]，所以，施工方千萬不要有情緒，要冷靜友好的處理爭議。 和監理單位也要搞好關系，畢竟監理單位是處理解決問題的公正的第三方，爭取到工程師的同意也可以提高索賠的成功率。

5 索賠人員素質的提高

案例： 某項目中塔吊租賃費用索賠， 施工單位送審的金額為190000 元， 但審定金額卻只有19000 元。 因為合同中租賃塔吊為1臺，同時租期為5 個月，月租金為38000 元，違約金按總租約10%，因此費用為38000*5*10%=19000 元。這就是明顯的計算錯誤。我們在計算索賠費用時，要減少這種明顯的計算錯誤。

人具有能動性，所有的索賠都靠人在管理，所以，一定要重視人才的培養。施工單位領導應重視索賠工作[5]，應針對項目及時成立索賠小組。項目負責人應把施工索賠作為重要任務，把任務細化，分發到每個小組成員手中，大家彼此配合和協作。 另外，要培養專職索賠管理人員，要求熟悉工程合同文件，確定每個重要的索賠機會，把握時機，收集資料和證據，計算正確，認真做好索賠工作，爭取索賠成功。 索賠專業管理員還要經常接受繼續教育，學習各種索賠案例，技巧，提高索賠意識。 要重視人的作用。

6 結論

隨著招投標制度的完善和政府部門的監督，合同內容的健全與規范化，索賠人員素質的提高，索賠制度也會越來越完善。 目前，要做的就是把握好每一個環節，盡可能的提高我們的索賠費用。

［1］沈中友.工程招投標與合同管理[M].武漢：武漢理工大學出版社,2011.136～141.

［2］王秀芬.淺談建筑施工企業如何提高索賠意識[J].山西建筑.2005（03）.

［3］馬睿.如何進行工程索賠[J]. 城市建設理論研究.2012（22）.

［4］王宗正.國內工程項目索賠理論和方法的研究[J].山西建筑.2008（26）.240～241.

［5］陳斐娉.如何加強國際承包工程的施工索賠管理[J]. 建設監理.2010（3）.