海城市水污染源監(jiān)測中存在的問題及對策

楊猛

（遼寧省朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院，遼寧 朝陽 122000）

1 引言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要組成部分，也是環(huán)境管理的重要手段之一，水污染源監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)測中發(fā)揮著重要作用。水污染源監(jiān)測通過遍布全國的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握了第一手材料，提供了大量翔實可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果對獲得的大量數(shù)據(jù)進行綜合分析，不僅可為監(jiān)測系統(tǒng)的科研項目奠定基礎(chǔ)，更可為環(huán)境管理、環(huán)境治理及領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的技術(shù)支持。

2 水污染源監(jiān)測概況

自建站以來，環(huán)境監(jiān)測站就開始對污染源進行監(jiān)測，本文主要對水污染源監(jiān)測進行探討。隨著第一次全國污染源普查的開展和節(jié)能減排工作的延伸，污染源監(jiān)測顯得尤為重要。污染源監(jiān)測根據(jù)其監(jiān)測的目的、性質(zhì)，監(jiān)測類別大體可分為委托監(jiān)測、驗收監(jiān)測、排污收費監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測、信訪監(jiān)測等。就海城市監(jiān)測站（縣級）而言，在業(yè)務(wù)上受省站、鞍山站的指導(dǎo)，幾年來，共監(jiān)測100余家，獲取大量的水污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測項目從常規(guī)發(fā)展到10余項，為污染源普查的順利開展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，為環(huán)境決策提供了技術(shù)保障。

3 水污染源監(jiān)測工作中存在的問題

3.1 污染源排放污染物執(zhí)行標準

在污染源監(jiān)測中，最重要的一個環(huán)節(jié)就是對污染源的監(jiān)測結(jié)果進行綜合分析，判斷其在生產(chǎn)過程中排放的污染物是否達標，為管理科室提供較為翔實可靠的數(shù)據(jù)，但是在實際工作中，如何運用排放標準，衡量企業(yè)的排污行為，還存在一些混亂。比如：在驗收監(jiān)測中，由于企業(yè)所在的工業(yè)區(qū)擬上污水處理廠，那么對企業(yè)驗收監(jiān)測中應(yīng)該執(zhí)行《污水排入城市下水質(zhì)標準》（GJ 3082－1996），還是執(zhí)行《遼寧省污水與廢水排放標準》（DB 21－60－89），對于這方面，就無法定奪（目前環(huán)評單位也有不同的意見）。又如，對于紡織染整行業(yè)，是執(zhí)行《遼寧省污水與廢氣排放標準》（DB 21－60－89），還是執(zhí)行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB 4287－92），也是存在一定的混亂。再有，對于污水處理廠，原則上是應(yīng)根據(jù)其排入的水域來確定排放的標準，可是政府的一些相關(guān)部門，也通過一些文件形式規(guī)定一些企業(yè)的排放標準，這些文件制定的標準并不是排放標準的附件，是否具有執(zhí)行的合法性和可操作性？還有，一些大型的住宅小區(qū)或者工業(yè)園區(qū)，在污水處理場未建成之前，是按照進行污水處理場的排放標準，還是按排入水域來確定其排放標準。以上種種問題，經(jīng)常能遇到，給工作增加了很大的麻煩，常顯得無所適從。

3.2 水污染源監(jiān)測排放口規(guī)范化問題

由于企業(yè)管理者環(huán)保意識比較淡薄，而且企業(yè)的環(huán)保工作人員大都是企業(yè)內(nèi)的兼職人員（有的甚至沒有環(huán)保管理人員），所以他們對廢水排放口以及廢水排放情況都不甚了解，企業(yè)的排放口倒成了他們工作上的盲點；在對中小企業(yè)進行監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)廢水外排流量較小，且無規(guī)范性排污口，無法對其他排流量進行監(jiān)測，而較小的流量也不適用安裝流量儀，因此對企業(yè)外排的流量只能通過咨詢企業(yè)和核算的方式進行估算，難免會對污染物排放量的核算造成較大的誤差。

3.3 水污染源治理設(shè)施的管理問題

對于一些規(guī)模較小的企業(yè)，管理上參差不齊。雖然有環(huán)保治理設(shè)施，但沒有專職的環(huán)保工作人員，所以環(huán)保設(shè)施及相關(guān)資料建檔的很少，久而久之，就形同虛設(shè)了；而且即便有環(huán)保工作人員，穩(wěn)定性也很差，經(jīng)常換人，也沒有很好的交接，所以企業(yè)很難實現(xiàn)穩(wěn)定運行且達標排放。

3.4 監(jiān)測項目及頻次問題

目前國家要求對污染源外排水質(zhì)均監(jiān)測CCD、氨氮，氨氮的來源主要是生活源及部分使用氮類原料的污染，而海城市很多污染源企業(yè)沒有使用氮類原料，在實際監(jiān)測中也發(fā)現(xiàn)，這些污染源企業(yè)外排廢水礦種氨氮濃度小于1mg／L，而企業(yè)氨氮排放限值為15mg／L。采取一刀切的方式來確定監(jiān)測項目，是否應(yīng)該根據(jù)實際情況而確定？

國家要求對水污染源企業(yè)實行的監(jiān)測頻次是4～6次，而對于每個城市百余家的水污染源企業(yè)，用這樣的頻次采樣，工作效率將不適應(yīng)現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀。

3.5 污染有轉(zhuǎn)移趨勢

近3年來的海城市水污染企業(yè)普查發(fā)現(xiàn)，到農(nóng)村辦廠的有所增多，畜禽養(yǎng)殖場呈上升趨勢，如果管理不善，勢必會使污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

由于一些政策的優(yōu)惠，現(xiàn)在到農(nóng)村辦廠的也在逐漸增多，如果疏于管理，一些污水處理設(shè)施不及時到位，不久的將來污染將轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村了，農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量也將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此迫切需要這些企業(yè)有規(guī)范化的排污口，環(huán)保的監(jiān)管部門一定要對其嚴加管理，并對其采取相關(guān)的監(jiān)督機制。

海城是個農(nóng)業(yè)市，幾年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，這些養(yǎng)殖場大部分是作坊式的，產(chǎn)生的污水量大且沒有任何污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的糞尿都是露天堆放，通過徑流和滲透極易對海城市水體環(huán)境造成污染，而且還會產(chǎn)生惡臭氣體，對水質(zhì)、大氣均能造成極差的影響。

4 對策

（1）明確水污染執(zhí)行標準，將其作為污染源監(jiān)測中一把尺子，規(guī)范污染源企業(yè)的排污行為。

（2）對于監(jiān)測數(shù)據(jù)中流量除用m3／s外，還可以用t／月表示，即通過核算直接用排放量表示。

（3）監(jiān)測項目根據(jù)污染源企業(yè)實際情況確定。

（4）污染源排污口應(yīng)盡早規(guī)范，便于排放量的核算。

（5）加大管理力度，建立完善的管理機制，使農(nóng)村污染問題及時得到制止。

[1]肖勇泉，齊燕紅.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的監(jiān)測支持[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2005（2）.

[2]胡冠九.我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題及對策[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2007（4）.

[3]但德忠.我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國測試技術(shù)，2005（5）.