建筑工程質量事故的原因與對策

韓洪力

（北安市昌盛建筑安裝有限責任公司，黑龍江 北安 164000）

“百年大計，質量第一”是我國建筑工程行業一貫堅持的方針。確保建筑工程質量是工程設計、施工和監理工作的永恒主題。高質量工程不僅給投資方、社會帶來了潛在效益，而且也將給建設企業帶來良好的信譽，從而增強企業的競爭力。隨著國民經濟的發展，建筑業逐漸成為我國國民經濟的支柱行業。然而，由于存在建筑市場不規范，建筑法律法規不健全，加之內部管理混亂等原因引起建設方“退貨”等工程質量事故。這不僅嚴重侵害了國家、社會和人民利益，而且給人民的生命財產造成巨大的損失。

“百年大計，質量第一”是建筑業最響亮的口號之一，建筑工程質量一直是社會關注的熱點問題。近些年來，雖然我國的建設工程質量水平有了很大提高，但工程質量領域仍存在許多令人擔憂的問題。因工程質量低劣造成房倒、橋塌、路陷并致人傷亡的事故時有發生。這些“豆腐渣”工程給人民生命健康構成極大的威脅。近幾年相繼發生一些重大建筑工程質量事故就是最直接、具體的例證。如何預防建筑工程質量事故的發生，成為現代建筑工程質量問題研究中一個重要課題。

1 建筑工程質量事故的概念與特點

1.1 建筑工程質量事故的界定

建筑工程質量事故是指在建筑工程勘察、設計、施工、監理和使用過程中，由于當事人的過錯，使得建筑物在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷，給建設單位(或業主)造成人員傷亡和較大財產損失的事件。根據建設部《建設工程質量事故鑒定暫行規定》第2條：凡質量達不到合格標準的工程，必須進行返修、加固或報廢，由此而造成的直接經濟損失在5000元（含5000元）以上的為工程質量事故。

1.2 建筑工程質量事故的分類

建筑工程按事故的性質及嚴重程度劃分為三類：1）一般質量問題。由于施工質量較差，不構成質量隱患，不存在危及結構安全的因素造成直接經濟損失在5000元以下的為一般質量問題。2）一般質量事故。由于勘察、設計、施工過失，造成建筑物、構筑物明顯傾斜、偏移、結構主要部位發生超過規范規定的裂縫、強度不足，超過設計規定的不均勻沉降，影響結構安全和使用壽命，需返工重做或由于質量低劣、達不到合格標準，需加固補強，且改變了建筑物的外形尺寸，造成永久性缺陷的質量事故，同時，直接經濟損失在5000元以上100000元以下，或造成2人以下重傷的為一般質量事故。3）重大質量事故。凡有下列情況之一者，可列為重大質量事故：工程倒塌或報廢；由于質量事故，造成人員傷亡或重傷三人以上；直接經濟損失十萬元以上。

1.3 建筑工程質量事故的特點

總結建筑工程出現工程質量事故的實例，我們可以發現工程質量事故呈現出復雜性、嚴重性、可變性和多發性等特點。1）工程質量事故的復雜性。2）工程質量事故的嚴重性。3）工程質量事故的可變性。4）工程質量事故的多發性。工程質量事故的多發性有兩層涵義：一是，有些工程質量事故像“常見病”、“多發病”一樣經常發生，被稱為工程質量通病。例如，混泥土裂縫、砂漿強度不足，預制構件開封，房屋衛生間和房頂的滴漏等。二是，有些同類型 工程質量事故發生。

2 建筑工程質量事故產生的原因

2.1 建筑材料及制品質量方面的原因

2.1.1 使用不合格的鋼材

一些施工企業看重效益，不看重質量，低價購買些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品收站買來生銹鋼材，致使鋼結構強度和韌度達不到要求。這些材料若用在居民常的平房建造中，由于這類住宅往往采用一層四合院結構，頂部不再承重和負載，一般不易發生問題，但如果用于樓房建筑，就容易出現斷筋、開裂、墻體變形等質量問題。

2.1.2 使用的砂子雜質含量大

一些施工企業為省工錢趕進度：一是，以次充好，該用石砂時不用石砂，而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉；二是，砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中；三是，砂子中泥土含量太高，不經水洗，直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎上容易誘發樁基偏位，基礎下墜，用于頂部時發生頂部開裂滲漏現象。

2.1.3 水泥強度不夠

從2008年起國家已明令禁止生產325#水泥，可是一些企業見利忘義，抓住水泥場緊缺的機會，只顧產量，不管質量，生產的水泥名為425#，實際上連325#的標準都達不到，給國家和人民帶來了嚴重的財產損失。

2.2 施工方面的原因

工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。工程質量和施工安全相輔相成，因此《建筑法》第58條明確規定:建筑施工企業對工程的施工質量負責。

2.3 施工技術人員方面的原因

建筑產品的優劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業技能和基本素質是提高施工企業整體素質、保證施工質量、增強企業競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域，農民工己經名副其實地成為工程建設的“主力軍”，而這支主力軍的素質卻令人擔憂。以上這些在一定程度上制約了建筑業的深層次發展。

3 預防建筑工程質量事故的對策

3.1 完善我國建筑工程質量的相關法律規定

法律體系的完整性、工程質量法規條例、細則、標準的全面性是嚴把工程質量關的前提。建筑工程的法律準繩和規范依據，必須完整反映建筑工程質量時代發展的要求，體現建筑工程質量中的國家和公共利益的意志，這就要求相關法律、法規、強制性技術標準的建立、實施都必須適應時代的要求，反映建筑業的技術進步和社會進步。

3.2 規范我國建筑市場，加強建筑工程質量管理

由于建筑工程本身的特點以及現在的建筑工程質量管理制度沒有很好的實施，建筑工程質量問題得不到根治，屋塌、路陷、橋塌等惡性工程質量事故時有發生。因此我們要預防建筑工程質量事故，就必須規范我國的建筑市場，加強建筑工程質量管理。

3.2.1 規范建筑市場的幾點建議

1）嚴把建筑材料質量關，如果不能嚴格控制建筑材料的質量，勢必造成工程中誤用不合格建筑材料，將不同程度的影響工程質量，甚至出現坍塌，造成經濟損失。

2）提高施工技術人員的素質，過去施工單位的施工人員相對比較固定，施工人員的培訓也比較正常，單位的經驗和技術一代代的傳下去，老師傅負責傳幫帶。隨著市場經濟的發展，建筑行業的季節性和不連續性，一些施工單位的施工人員成為了流動人員，專業性因此也沒有那么強了，這樣就造成了技術不專業，容易造成錯誤和事故。因此要提高施工人員的素質，首先施工單位要保持一個穩定的技術力量的核心隊伍，然后要有一個規范化的管理，再有就是技術的更新。目前設計理念不斷更新，一些新的技術隨之而來，在施工過程中，施工人員只有不斷更新技術，才能適應當今建筑市場的要求。

3.2.2 完善政府對工程質量監督管理職能

我國建設工程質量管理體制經過二十多年改革，己經建立了較為全面的質量管理體系。包括工程質量的領導責任制，施工圖紙審查制度，工程竣工驗收備案制度等一系列法規制度。在現階段建筑工程質量的政府監督主體主要包括政府建設行政主管部門以及委托的建設工程質量監督機構。

3.2.3 對公共建筑的建設引入社區監督機制

公共設施建筑領域，引入社區居民即最終使用者來監督，應是一個保障公共建筑安全的重要手段。相對主管部門和產權人，一般還是使用人更關心所在設施的安全。建一所學校樓房，建一個社區的禮堂，有建筑法，有招投標法，有監理機制，但為什么還會出現達不到設計要求、質量不過關、甚至豆腐渣工程。不是因為法律的缺失或技術的落后，一個很重要的原因是以損害使用人安全為代價的暗箱操作在起作用。所以建立社區監督機制，引入社區民主監督，可以作為保障公共建筑安全的一個重要手段。