當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)的探討

鄧紹華

（臨滄市審計(jì)局，云南 臨滄 677000）

近年來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，這也使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)空間進(jìn)一步加大，面對(duì)新時(shí)期下審計(jì)工作所面臨的問(wèn)題，行政事業(yè)單位必須要突出審計(jì)工作的重點(diǎn)，以此來(lái)強(qiáng)化單位內(nèi)部的廉政，從保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)和促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展出發(fā)，切實(shí)的發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用。本文從事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的特征出發(fā)，論述了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題，并詳細(xì)的分析了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)。

1 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的特征

1.1 獨(dú)立性

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作性質(zhì)存在獨(dú)立性的一面，依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行全面的檢查和評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程，其最大限度的保護(hù)了國(guó)家的利益和資產(chǎn)。內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，但人員還是本單位的職工，這從審計(jì)的角度來(lái)說(shuō)限制了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，審計(jì)過(guò)程不排除人為干擾的因素。

1.2 程序簡(jiǎn)化

內(nèi)部審計(jì)程序主要包括：規(guī)劃、實(shí)施、終結(jié)、后續(xù)審計(jì)四個(gè)階段，因?yàn)閷徲?jì)人員都是單位內(nèi)部職工，審計(jì)機(jī)構(gòu)組成也都是各部門抽調(diào)人員，這就使得審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位各部門的職能比較了解，審計(jì)過(guò)程中省去了許多不必要的環(huán)節(jié)，極大的簡(jiǎn)化的審計(jì)程序，同時(shí)也提高了審計(jì)的效率。

1.3 服務(wù)內(nèi)向性

內(nèi)部審計(jì)具有服務(wù)內(nèi)向性的特點(diǎn)，這主要是指在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員主要對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)者和管理者負(fù)責(zé)，而不用考慮到其它因素，其審計(jì)的最終目地是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身管理與自身效益的高效率，同時(shí)根據(jù)事業(yè)單位自身的要求，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以提供必要的，專業(yè)的服務(wù)與咨詢。

1.4 及時(shí)性

審計(jì)工作的及時(shí)性也非常重要，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，全方位的對(duì)單位內(nèi)部的各部門開(kāi)展審計(jì)工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，明確問(wèn)題生產(chǎn)的原因、性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)的與其相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，反映問(wèn)題的實(shí)際情況和嚴(yán)重性，從而便于主管領(lǐng)導(dǎo)制定整改方案和決策，對(duì)處于萌芽狀態(tài)中錯(cuò)誤要及時(shí)制止。

2 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1 制度不健全

從我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的制度和相關(guān)法律來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)工作還僅僅停留在原則性條款規(guī)定上，審計(jì)過(guò)程中缺少必要的法律制度和法律依據(jù)，事業(yè)單位審計(jì)過(guò)程也僅僅是利用部門自身制定的相過(guò)審計(jì)制度進(jìn)行審計(jì)，這往往造成審計(jì)意見(jiàn)和建議難以執(zhí)行，審計(jì)結(jié)果失真等現(xiàn)象的發(fā)生，這極大的影響到了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。目前，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)定還處在初期發(fā)展階段，無(wú)論從整體結(jié)構(gòu)或是具體內(nèi)容都與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則相差較遠(yuǎn)。

2.2 缺乏固定機(jī)構(gòu)

我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成還是以本單位職工為主，而且機(jī)構(gòu)人員都不是專職人員，這引發(fā)了機(jī)構(gòu)不固定，審計(jì)人員身份職責(zé)模糊的現(xiàn)象，在審計(jì)過(guò)程中容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)就是全面的檢查和評(píng)價(jià)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)是否符合國(guó)家的法律法規(guī)和發(fā)展方向，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須促使審計(jì)機(jī)構(gòu)保持固定獨(dú)立。而我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)恰恰缺少固定獨(dú)立這一因素，雖然有專業(yè)審計(jì)人員，但機(jī)構(gòu)自身不是固定獨(dú)立的，容易形成人員角色和思想上的不穩(wěn)定，引發(fā)內(nèi)審工作困難重重，利益矛盾凸顯。

2.3 內(nèi)審內(nèi)容單一

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容單一，不能滿足事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求。我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)審工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)工作主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)收支的審計(jì)上，而面臨社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，審計(jì)工作必須要與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)的把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，從實(shí)際出發(fā)做好內(nèi)部審計(jì)的效果與效益，如果單位的內(nèi)部審計(jì)工作始終單一、機(jī)械，一味地重視事后的監(jiān)督，那么勢(shì)必?zé)o法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的新要求。

3 事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)

3.1 構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)的法律制度

我國(guó)現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)制度相對(duì)落后，從概念上看也比較籠統(tǒng)和模糊，實(shí)踐性和可操作性不強(qiáng)，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)《審計(jì)法》和《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律制定出更為具體的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作流程，以此來(lái)促進(jìn)審計(jì)工作的開(kāi)展。事業(yè)單位自身也要根據(jù)相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)工作，并逐步的健全內(nèi)部審計(jì)制度，樹(shù)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位、層次、結(jié)構(gòu)，用法律保障審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并依照審計(jì)規(guī)范的內(nèi)容和流程開(kāi)展內(nèi)審工作，切實(shí)的將內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則固定下來(lái)。

3.2 設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，這是內(nèi)審業(yè)務(wù)和人員組織上實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立，要想體現(xiàn)出內(nèi)審工作的作用，機(jī)構(gòu)獨(dú)立是關(guān)鍵因素。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的獨(dú)立，機(jī)構(gòu)本身隸屬于單位法人監(jiān)督管理，并且審計(jì)人員不能承擔(dān)單位的其它管理工作，只能承擔(dān)與檢查、評(píng)價(jià)和建議相關(guān)的審計(jì)責(zé)任。另外，事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)人員要進(jìn)行定期輪換，避免出現(xiàn)私人友誼而影響到審計(jì)的客觀性。

3.3 優(yōu)化內(nèi)審環(huán)節(jié)

應(yīng)積極開(kāi)拓新的審計(jì)領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)不僅是查錯(cuò)防弊，而且是向真實(shí)、合規(guī)和效益并重方向發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)效益方面的審計(jì)，明確審計(jì)目標(biāo)，擴(kuò)大審計(jì)范圍，由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)多方位的內(nèi)部審計(jì)工作體系，促進(jìn)事業(yè)單位管好、用好預(yù)算資金，提高資金使用效益，遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的跟蹤審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)貫穿到行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，清除內(nèi)部審計(jì)死角，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)成果的利用效率，做到真實(shí)、合法、效益三者并重，更好地發(fā)揮內(nèi)審效用。

[1]李莉.談行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題[J].審計(jì)與理財(cái)，2009，1.

[2]辛麗華.對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2009，2.

[3]李芙蓉.如何搞好行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作[J].財(cái)會(huì)研究，2005，8.

[4]昌國(guó)粱.當(dāng)前行政事監(jiān)單位內(nèi)部審計(jì)工作[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2006，8.