試論循環經濟評測體系建設

朱利明 沈鵑薇

（浙江明禾園林綠化有限公司，浙江 嘉興 314000）

站在資源流程以及經濟發展對于資源等產生影響的層次上來分析，循環經濟是一種“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環過程，它是通過最低的資源的使用，來獲取最高的利潤，進而確保經濟和環境能夠共同發展的一種經濟進步形式，循環經濟這種體系，是當今時代發展的必然要求，同時還是體現科學發展理念的關鍵象征，是我們國家當前時間段經濟前進的必要途徑。

1 革新理念，為經濟發展奠定基礎

要想落實這種經濟體系，確保經濟發展體系得以根本的革新，就要適時地變更思想，要理順思維，要合理的分析物質要素的進步以及人的綜合發展之間的關聯，要變革過去的那種只是關注物體，輕視人的思想。要及時的分析發展和經濟增長間的關聯，要拋棄過去的那種認為增長就是發展的思想，要合理的分析人和環境的關聯，要變革過去的那種想要征服環境的思想。在發展理念中，應該完全的改善過去的那種過分的看重利益，忽略節約，過分的重視速率，忽略效益，過分的看重外在的增加，忽略內在的前進，過分的看重經濟要素，忽略環境要素的思想，認真地落實循環體系。

1.1 樹立循環經濟的生產觀

要分析道自然的承受水平，盡最大曾度的節省資源，切實提升其使用率，合理的運行資源。在制造的時候，單位自身要降低物料的運用，爭取無排放，設置生態工業體系，將多個工廠統一到一起，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，在生產過程中實現資源的減量化和再利用。

1.2 形成合理的政績思想

要變革過去的那種過分的看重經濟增長指標思想，要形成合理的政績思想，要變革經濟前進體系，切實的對產業機構等進行調節，形成合乎經濟規定的產業模式，確保經濟高速進步。

1.3 形成全新的經濟增長思想

要積極促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。發展現代產業體系,大力推進信息化與工業化融合，確保工藝真正的強大，要將不先進的生產力摒除，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系,鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團。

2 合理的測評，指引經濟有序進步

2.1 建立循環經濟評價機制的基本思路

首先將理論測評和實際活動融匯到一起。建立評價機制包含兩種類型：理論評價主要從可持續發展和循環經濟的原理入手，通過多個層次完整的體現所在區域的經濟進步能力以及資源的使用狀態等等的一些要素。操作型評價偏重于研究區域的實用性，從更為宏觀的角度評價城市循環經濟發展狀況。二是經濟和資源環境指標相結合。循環經濟更加強調資源的節約和高效率利用。因此，從“3r”準則出發，設定三個類指標，建立評價機制：（1）減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環境質量。（2）經濟社會發展指標，旨在評價經濟和社會效益，在經濟總量上實現高速度增長的同時，提高就業率，不斷提高人民的生活和科學文化水平。（3）生態環境質量指標，則是利用各項環境質量指數，從側面反映出當地循環經濟的發展水平。

2.2 形成循環經濟的測評體系

形成該項體制要切實的分析到如下的五個層次的內容。一是經濟社會發展指標。應包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產出行業工業產值占工業總產值比重，以工業廢棄物和垃圾為生產原料的循環類型企業產值，循環經濟增加值（指循環經濟部門總產出扣除總消耗后所創造的新增價值）。它關鍵的體現經濟前進的品質情形。二是資源減量投入指標。應包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標。主要包括廢氣排放率，工業廢水達標排放率，工業煙塵達標排放率等。關鍵體現經濟前進所要付出的生態代價。四是資源再循環利用指標。主要包括生活污水處理率、回用率，工業固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，它體現資源再使用的能力。五是生態環境質量指標。主要應包括環保投資指數,噪聲達標區覆蓋率,空氣質量指數,綠色能源占總能源比例,它體現經濟前進對生態的投入以及維護等的狀態。

3 變革機制，切實發展該項經濟體系

3.1 落實好體系創新活動

要想按照循環經濟的思路來發展，就應該切實的按照經濟性質來開展工作，要把生態要素放到經濟發展的步驟之中，要變革過去的那種不利現象，確保單位能夠有機的循環，形成資源充分使用的體系，確保社會以及經濟和環境等要素和諧發展，它的重點是形成一個合理的激勵體系。比如政府投入模式，合理的稅收體系等。必須經由合理的體系規劃，經由市場發展，單位才會去重視此項循環體系。

3.2 確保政策以及技術等為其發展奠定基礎

要想開展好該項體系，不僅需要政府出臺有關的法規體系，各個區域結合國家的法規研究適合本地的具體條例，切實的帶動經濟循環。還應該確保其有著非常堅實的技術背景。雖說一些單位以及行業在一定的層次上得到了有關的科技的支撐，不過總體來說，并不是非常好的，其表現出非常的零散，而且不堅實，不論是深度亦或是其他的一些層次上都無法合乎該項體系的規定。很多單位的制造步驟和技術力量并不先進，對于資源的使用等效率并不高。在電廠煙氣脫硫、化工廠廢液處理、城市生活污水處理等對發展循環經濟有重大影響的關鍵技術和共性技術，并未獲取根本性的發展，進而干擾到該項體系的進步。形成綜合的科技支撐模式，對于促進該項體系的發展有著非常積極的意義。

3.3 借助科學，建立綠色技術設計、開發與應用體系，形成可持續發展總體戰略實施系統。要想處理好發展和生態之間的不利現象，就應該落實循環模式，徹底的變革經濟的增長模式，要切實的研究節能的工藝，可以帶動資源的全面發展。要立足于探索新資源以及一些代替物質。要提升對新物質的探索步調，實施產品“前端”研發、“中端”控制和產品“末端”治理的研究，加快研究開發低成本的、具有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長和鏈接技術、零排放技術、回收處理技術、綠色再制造技術等，確保過去的產業不斷的向著的循環體系進步，要探索并且形成真正的綠色的模式。

[1]湯天滋.主要發達國家發展循環經濟經驗述評[J].財經問題研究，2002.

[2]周國梅，任勇，陳燕平.發展循環經濟的國際經驗和對我國的啟示[J].中國人口資源環境，2002.