設計階段工程造價的管理與控制及其實施對策研究

孟淑慧

(寧夏建工集團，寧夏 銀川750021)

0 引言

目前，我國已經成為當今世界上建設工程投資額度最大，工程建設項目最多的國家。然而，我國的工程造價管理理論相對落后，無法滿足建筑業快速發展的需要，造成“三超”現象頻頻發生。工程全過程造價控制涉及到項目開發的整個過程，而且是一項不確定性因素眾多的工作，在實施過程中出現了諸多的問題，造成工程造價失控的局面。因此，有必要對工程造價控制過程中的各種問題進行分析和總結，提出有效的措施。

1 引入競爭推行設計招標

1.1 設計招標的概念

建設單位依照擬建項目的設計任務發布招標公告，吸引設計單位參加競標，通過建設單位的審核，符合招標資格的設計單位依據招標文件要求，在要求的時間內向建設單位填寫招標文件，建設單位擇優選擇中標設計單位來完成建設仟務。設計招標是為了鼓勵競爭，降低成本，提高投資效益。

1.2 推行設計招投標的現實意義

設計階段是建設項目的關鍵階段，每一個建設項目都有一個完整的設計方案，設計是計算工程量的依據，直接關系到工程造價的高低。因此對于設計單位.的選擇至關重要，一些信譽度高、技術過硬的設計單位，不僅僅能夠保證工程的安全和質量，同時會依據設計概預算人員依據圖紙編制的概預算，進行分析和研究，為投資方著想，將技術與經濟合理結合起來有效控制造價。引入競爭有利于引進更多高水平的設計單位，同時也有助于提高建設項目的設計標準和設計水平，淘汰一些水平不高，技術不過硬的設計單位，保證施工質量和安全，降低項目造價完成造價控制的目標。

2 引入限額設計控制工程造價

2.1 限額設計的概念

所謂限額設計，就是按照造價的限額，設計滿足要求的建筑。限額設計主要涉及兩個方面的內容:一方面，項目實施過程中，下一階段以上一階段的造價限額為標準達到設計技術要求；另一方面，建設項目局部按提前設定好的造價限額達到設計技術要求。作為建設項目造價控制的一個關鍵措施，在整個設計過程中，限額設計要求設計人員和工程造價人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員以造價限額為出發點進行方案設計，并做出方案比較，優化設計；工程造價人員及時進行造價計算，為設計人員提供合理建議，做到動態控制投資限額并滿足技術要求的目的。

2.2 限額設計的造價控制

限額設計分為縱向控制和橫向控制?？v向控制是指通過各個階段前一階段的投資限額限制，對方案進行比選，采用合理的設計理論和設計方法降低投資，同時對投資影響很大的因素進行重點分析，如方案比選、結構選型、平面布置等。對超出限額的指標進行及時調整，不使其對最終設計進度產生影響，造成設計的不合理，導致超出投資限額。實行限額動態控制，加強變更管理。另外還要考慮價格、稅率、利率、匯率等影響。橫向控制是指設計單位內部的經濟責任制度和內部管理制度，將設計責任落實到個人，給責任人以相應的權力，完善考核制度。通過對任務按專業劃分，明確到人，建立獎懲機制等措施，可以增強設計人員的成本意識，從而起到控制造價的作用。

2.3 限額設計的完善措施

限額設計是一把雙刃劍，限額的限制可能限制到設計人員的創造性，一味的追求低造價，忽略了設計的合理性。從建設項目的整個生命周期來看，不一定經濟。因此不能過分的強調限額，而應該根據實際情況，具體工程具體分析，對超限額的功能進行詳細分析，如果提高造價的同時可以大幅提高其使用功能，應該允許限額的突破；如果功能提高不明顯，則不能突破限額。

3 引入工程造價咨詢單位控制工程造價

工程造價咨詢單位接受投資方的委托，全程參與設計單位的項目設計工作。在初步設計階段，造價咨詢單位應對初步設計方案進行審查，以技術先進、造型美觀、安全適用、經濟合理、節約投資作為衡量設計方案的基本標準。利用價值工程原理，進行對方案技術、經濟比較，達到優化設計方案的目的。

4 引入工設計監理制度控制工程造價

在施工圖設計階段，引入設計監理制度，對施工圖紙的可操作性進行評審，進行必要的施工深化，確保施工圖紙滿足指導實際施工的要求，以減少施工階段因為設計不當而造成的工程費用的增加。同時可以提高設計人員的責任意識和成本意識，使技術與經濟有機結合起來，更好的控制造價。另外可以通過設計合同對索賠條款進行約定，通過引入熟悉施工過程的監理更好的發現設計與施工中的沖突，在設計階段將問題解決好，從而有效的控制工程造價。

5 引入價值工程控制工程造價

5.1 價值工程

價值工程（Value Engineering，簡寫VE），也稱為價值分析（Value Analysis，簡寫VA），指以產品或作業的功能分析為核心，以提高產品或作業的價值為目的，力求以最低壽命周期成本實現產品或作業使用所要求的必要功能的一項有組織的創造性活動。

價值工程中所述的價值，是指對象（產品或作業）具有的必要功能與取得該功能的總成本的比值，即效用（或功能）與費用之比。

價值=效用/投入資源

對于產品而言，其效用就是產品的功能，而投入的資源則可看作產品的壽命周期費用，則產品的價值可用下式表示:

價值（V）=產品的功能（F） /產品的壽命周期成本（C）

提高產品或作業價值的五種主要途徑:

1）在不改變產品功能的情況下降低壽命周期費用；

2）在保持產品原有壽命周期費用的情況下提高產品功能；

3）既提高產品功能，又降低產品壽命周期費用；

4）產品壽命周期費用有所提高，但產品功能有更大幅度的提高；

5）產品功能雖有降低，但產品壽命周期費用有更大的降低。

價值工程的工作程序主要分為三個基本步驟和十二個詳細步驟:

第一個基本步驟是功能定義，包括對象選擇、收集情況、功能定義、功能整理四個詳細步驟，解決這是什么以及干什么用的兩個問題。

第二個基本步驟是功能評價，包括功能成本分析、功能評價、選定功能改進對象三個詳細步驟，解決成本是多少和價值是多少的問題。

第三個基本步驟是制定改善方案，包括創造、概略評價、具體化。詳細評價、提案五個詳細步驟，主要回答有其他方法實現這個功能嗎、新方案的成本是多少以及新方案能滿足功能要求嗎三個問題。

5.2 價值工程在建設項目設計中的應用

對建設項目而言，當項目的功能較多，其建設成本就會增加，而使用成本則會降低；反之，建設成本就會減少，使用成本會提高。

在建設項目設計階段利用價值工程，以最少的成本使建設項目具備最多的功能。這里的成本包括建設成本和使用成本。在設計階段引入價值工程來分析問題，目的是降低成本，提高建設項目的整體經濟效果。

價值工程的關鍵是對建設項目的功能進行分析，在保證質量的前提下，通過分析，滿足必要功能，去掉不必要功能，補足不完全功能，從而降低成本，使建設項目的功能結構更合理，更能滿足用戶的功能需要。

6 結束語

總之，如何使建設單位從原來單一階段的造價控制轉到建設項目全過程的造價控制，如何使建設項目的投資發揮更大的經濟效益和社會效益成為我們亟待解決的問題。

［1］李利鵑.淺談工程造價全過程管理[J].中國建設教育，2006，2（2）:55-57.

［2］許月祥.設計階段工程造價的控制[J].科技信息，2007（23）:122.