淺析森林資源保護中的若干問題

胡志梅

（柳河縣林業局五道溝林場，吉林 柳河 135300）

在我國陸地資源中，森林資源占有極其重要的一部分，森林資源是維護生態平衡的主體，也是人類可持續發展的基礎，因此針對當前森林資源的情況，采取有效措施，保證森林數量的增加，增加森林物種的種類，合理的保護和利用森林資源，從而有效的調解我們周圍的氣候和環境，促進人類和社會的可持續發展。

1 保護森林資源的重要性

1.1 森林資源是國家重要的自然資源

隨著人們對環境保護的意識越來越強，人們對森林資源的關注度增加，同時國家也出臺了若干法律法規加大對林業資源的保護力度，森林資源是我國自然資源之首，是陸地資源的重要組成部分，有效的保證好森林資源，可以對水土資源、大氣及氣候的調解及生物物種的繁衍起到極其重要的作用，其影響力將涉及到整個資源環境。特別是近幾年來，我國土地沙漠化、水土流失等情況呈多發性，加強森林資源保護，將有效的改善這一情況，有效的凈化我們所生活的環境，因此，我們應加強對森林資源保護和管理的力度，從而改進所生活的環境，促進人類的可持續性發展。

1.2 林業發展是我國自然經濟發展的關鍵

林業在我國自然經濟中占有非常重要的位置，林業資源的健康發展是自然經濟快速發展的保障。近年來，林業產業的快速發展及林產品的生產、加工、銷售等都創造了可觀的價值，成為我國民經濟發展的重要一部分，同時林業資源的有力保力，也使我們所生活的自然環境了有明顯的改善，對社會的可持續發展起到了明顯的促進作用。

2 目前森林資源保護中存在的問題

2.1 農民對森林保護的意識淡薄

在我國很大一部分農民對森林資源的重要性認識不足，不重視造林的成果，造林成活率較低，部分林農只考慮眼前的利益，在林糧間種時以種糧為主，忽視對造林的養護，導致“真種地假還林”現象嚴重，同時在森林法沒有出臺之前，對林地的侵占沒有量刑標準，從而導致部分林農更是加大了對林地的開墾力度，造成濫砍濫伐現象嚴重。有具體的法律約束以后，雖然在一定程度上起到了一定的遏制作用，但還有一小部分林農還是無視法律的約束，通過“擴地邊”等蠶食方式進行毀林開荒。

2.2 木材憑證限額采伐制度執行難度大

森林資源采伐量多了則會導致消耗量過大，當消耗量在大于生長量時，森林資源就會慢慢的減少，直到消失，因此國家嚴重控制森林年采伐量，并制訂了相應的采伐限額，這個規定的出臺可以有效的保證森林資源的可持續性增長。但在一些偏遠的林區，森林年采伐限額的執行情況卻不容樂觀，林區農民由于沒有一技之長，所以把致富的希望都寄托在林木上，從而超限額、違規采伐現象較為嚴重，，林區面積較大，在監管上又存在著漏洞，所以一部分林農在利益的驅使下無視國家法律法律。

2.3 木材流通秩序混亂，非法加工普遍

在林區很大一部分木材經營者都依仗自己人熟和地熟的優勢，從而自行進山倒賣木材，從而謀取暴利。這樣就助長了一些濫砍濫伐的林木經由這部分經營者之手進行流通環節，從而影響了國家木材收購計劃的完成，并增加了林政管理工作的難度。

3 加強森林資源保護管理的對策

3.1 強化木材流通秩序管理

要嚴格執行木材憑證運輸制度，運輸木材必須持有林業部門核發的木材運輸證。要加強木材經營加工的管理，林業主管部門要根據各地森林資源的承載能力，對木材經營加工企業進行合理布局，控制總量。要會同工商行政管理部門對原有的木材經營加工企業進行清理整頓，淘汰規模小、資源消耗大、附價值低的加工企業。對違法收購木材的，取消其經營加工資格。堅決取締無證經營、無固定場所、無正當木材來源的木材經營加工單位。木材加工企業必須合法經營，使用木材應該建立木材收購、銷售明細臺帳，嚴禁收購無合法來源證明的木材。

3.2 改革和完善森林采伐管理制度

一要推行森林采伐公示制度。公布采伐限額數量以及森林采伐管理政策，公開采伐限額分配和審批情況，接受社會和群眾的監督。二要建立采伐指標公開公平分配制度。采伐指標分配實行陽光操作，分配結果在政府駐地向社會公告公示。三要簡化采伐審批程序，可依據林權證直接申請林木采伐許可證。四要完善采伐限額管理制度，森林經營者對伐前、伐中、伐后自主管理，林業主管部門加強技術指導和服務。五要堅持憑證采伐制度，規范采伐證管理，采伐許可證發放率達到100%，發證合格率達到100%。

3.3 狠抓落實，切實做好森林防火工作

森林火災一直是森林資源管理工作中的重要內容，對于森林防火工作，要積極做好各項宣傳，加大宣傳的力度，提高轄區內人民對森林火災的認識，制定嚴格的野外用戶制度，對于野外用戶的強化監督和審批管理，防火責任要做到層層落實，并簽訂防火責任書，建立責任追究制度，制定和落實撲火預案。建立森林防火應急小分隊和防火物資儲備庫，在重要區域，進行生物防火林帶建設。

3.4 加強森林公安隊伍建設

3.4.1加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

對森林資源的保護和管理，需要高素質的管理人員，不僅要熟悉林業的基礎知識，還要有較高的管理水平，同時還要強化森林公安執法隊伍的建設，努力提高其執法水平，提高執法隊伍的職業道德素質，加強業務知識的學習和充分了解各項政策法規。

3.4.2加強作風效能建設，嚴格隊伍管理

認真遵守執行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規定，繼續堅持把禁踏“三條紅線”、嚴格執行“五條禁令”、“六個不準”作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現，堅持執法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹“誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責”的原則，做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

3.4.3加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業執法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用“特情”和“耳目”，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現象較為突出的地區和重點人員實行監控。

結語

隨著經濟的快速發展，森林資源的旅游價值日益被人們所認識，目前對森林資源在加強保護的基礎上發展旅游和休閑活動，不僅有效的提高了森林資源的利用價值，同時還為林區的快速發展奠定了基礎，因此，我們應該認識到保護森林資源的重要性，并合理的開發和利用森林資源，使森林資源發揮自身的優勢，促進人類生活環境的改善及社會的可持續發展。

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