淺析對我國水利工程監理工作的現狀分析及其改進措施

高波

（甘南縣四方山水庫管理站，黑龍江 甘南 162100）

1 我國水利項目的特征

1.1 其具有非常顯著的社會影響力

我們國家的水利項目由于需要征地以及維護等，因此在建設的各個階段，不管是之前還是中間時間段亦或是之后的時候，都容易對周圍的群眾產生負面作用。一些時候其建設工作會干擾到群眾和單位的切實權益，有時候還會干擾到社會的進步。

1.2 建設氛圍不好

項目的建設工作多是在在沒有保護的情況下開展的，易于受到氣候的干擾。同時其建設工作也會受到附近的建筑體和農田等的影響。

1.3 時間短而且對進度的規定嚴苛

水利工程作為國家撥款或者當地政府籌資的工程，一般規定減少項目的建設時間，提升速率。

2 當前的狀態簡述

2.1 準備活動不足

現在，因為經濟發展速度比較的迅猛，水利項目的建設總數和速率非常快，設計機構等水平和它接到的活動數之間無法協調，此時業主為使項目能夠被批復，把設計時間縮短，使得之前的勘察活動無法正常的開展，進而影響到設計的精細化，使得建設時期經常性的出現變更問題，一些時候還容易使得項目失去其原有的狀態。其不僅使得管控活動非常困難，而且增加了時間，最主要的是干擾到建設品質。

2.2 沒有做好招投標工作，無法選取和建設活動以及技術規定等一致的建設組織

雖說目前開展了招投標活動，不過在這個時期中，經常性的容易發生違規問題，進而影響到其開展。首先，行政機構的負責人過分的干預，使得項目存在非常嚴重的暗地活動的現象。第二，建設單位經常性的出現圍標等問題。第三，監管不順暢，有時候甚至暗地溝通。導致項目無法選取到技術水平高的，管控能力強的，有著充足經驗的建設組織，使得建設品質受到影響。

2.3 建設方出現的不良現象，比如沒有資格的借助有資格的獲取項目，或者是不按照規定分包項目等

由于國家的經濟水平提升，基建項目大力發展，許多群體都認為基建項目有利潤可圖，此時很多的非專業的建設組織，打著大型工程局的牌子，承接項目，進而將其分包等，從中獲取利潤，導致實際開展建設的機構基本上沒有任何的利潤。此時就只能降低項目的品質規定，依靠使用不良的物料來獲取微利。就連派到場地中的工作者也只是名義性的，幾乎起不到管控的意義，使得項目的品質受到影響。

2.4 施工單位以追求利潤最大化為目的

當前有很多施工企業雖是正規的施工隊伍，但由于內部管理體制方面的問題，現場項目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設備嚴重不足，購買不滿足標準、設計及合同要求的原材料以及其他構配件，成套設備等，放松質量管理，降低工程質量。

2.5 建設組織的品質保證制度非常的混亂，建設工藝規劃和具體的方法有不當之處

由于施工單位質量保證體系不健全，內部質量職責不清，三檢制執行不到位，施工技術方案及措施不合理，施工管理失控,施工過程中出現不必要的施工質量缺陷，甚至是質量事故。

2.6 監理控制不到位

目前除有些規模較大的國有監理咨詢機構稍好些外，很多私有的，尤其是規模小，資質等級較低的監理機構，現場控制極不規范。一是監理人員熟了及專業配備不滿足工程監理需要；二是現場監理人員不能客觀公正的履行監理職責，要么與業主一起強壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業主，降低質量標準，有的工程監理人員除業主或是相關部門通知檢查外，基本都不在現場，現場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說旁站。

2.7 政府質量監督機制有待改善

目前，我國水利工程在執行政府質量監督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項目業主組成特殊，往往由質量監督機構的領導擔任項目法人（建設業主）重要職務，存在下級監督上級，許多整改要求得不到落實；二是水利工程質量監督由于推行較晚，許多質量監督人員觀念守舊，監督方法簡單，沒能體現監督的權威性。

2.8 安全保障不足

目前部分水利工程施工項目中安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全；安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現場的安全技術方案和措施不合理，這從而埋下安全隱患，甚至發生安全事故，亦將影響工程質量。

3 針對問題提出的應對方法

3.1 切實提升監理單位的水平

我們都知道，監理單位是憑借自身的行業信譽來立足的。其要形成綜合化的品質管控體制，設置工作明細以及項目的驗收標準等內容。建設方要形成品質保證制度，制定相關質量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術方案、施工組織措施等；設計單位應建立現場服務體系及時提供施工設計圖紙和解決現場設計問題。

3.2 要切實提升業主對監理活動的認可性

監理合同是一個委托合同，業主對監理單位的信任的認識、對自身職責的認識，對設計施工圖紙的認識，對施工程序的認識，對施工問題處理的認識，以及個別情況下，業主代表以個人行為代替業主的合同行為等，不同于監理者的態度，為了應對此類要素，監理者的活動性體現為以下的幾點。是通過文字來描述亦或是單獨交流；是立刻分析亦或是等沉靜一些時候再去應對等等。

3.3 要提升承包機構對監理活動的認可性

承包商是建筑產品的生產者，項目監理組織所開展的所有的工作都是按照監理合約來進行的，是非常公平的，并非是承包機構的品質檢測人。一些建設方不關注驗收步驟，一些中間要素或者是個別的步驟未通過自檢就要求監理機構分析，承包方的自檢體系幾乎就是不存在的。工作者的權責混亂，當發生問題之后互相的抵賴，這些問題在一些項目中是非常容易發生。

3.4 切實提升設計品質，提升設計者對于監理活動的認可

不論是何種意義的項目，設計都是其中心，設計的品質影響到整個項目的品質。設計機構要提升自身的責任意識，積極地開展學習活動，切實提升其業務能力，認真地關注設計品質。相關的主管機構要積極地進行督察活動，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。

自從我們國家加入世界貿易組織之后，和水利項目有關的監理活動面對的競爭形勢非常的嚴峻。所以，應該積極的開展業內的溝通活動，切實的完善項目監理體系，按照有關的條例來開展活動，秉承公開科學的思想來進行活動，確保監理活動朝著更加完美的方向發展邁進。

[1]中國監理協會.水利工程監理概論[M].北京：中國水利水電出版社，2012.

[2]中國監理協會.工程建設監理規范[M].北京：光明日報出版社，2007.