城市管網規劃、設計、管理問題淺析

高揚 劉春雨

（1.遼寧阜新市熱力總公司，遼寧 阜新 123000；2.遼寧阜新高新技術產業開發區，遼寧 阜新 123000）

1 城市管線現狀

1.1 城市地下管線特點。

城市道路管網工程是一個城市、一個國家現代化程度的主要標志之一，是一個十分廣闊而且正在不斷發展擴大的工程領域。規劃設計是工程中的重要環節，它們具有如下的特點:

（1）種類繁多。常見的有給水、污水、雨水、電力、通訊、熱力、燃氣七種，隨著城市的發展，又拓展出了中水、網絡、

（2）各自為政。給水管－自來水公司，污水、雨水管－市政公司，電力管——電業局，通訊管－網通，有線電視管－電視臺，熱力管－熱力公司，燃氣管―燃氣公司，這些管線的權屬單位各不相同，管線的建設、維護管理均由相關單位負責。

（3）隱蔽性強。管線都埋設于地下，起碼的覆土厚度為0.5米，而某些污水管理深達到了10米。我們很難發現它們，若沒有儀器，在地面上識別它們主要靠檢查井，但只有污水、雨水、通訊、電力有規律的檢查井，像給水、熱力、燃氣管線往往很長一段才設置一個井，所以較難發現。還有的管線與別的管線共溝敷設，無法識別其種類。有的道路翻新為了省事，直接鋪一層瀝青完事，把井全部壓住了。有些管線屬于私自建設，沒有城建檔案備份，也無法查到其詳細資料。

（4）技術日趨復雜。現在的管道，無論從管材、還是施工工藝都發生了革命性的變化，各種塑料管、非開挖技術、高壓力管道系統、超高壓輸電電纜等都得到廣泛的應用，千萬管網現狀更加復雜。

1.2 目前的規劃設計體制。

目前，城市地下管線規劃設計主要管線管理部門與規劃部門合作完成，根據管線管理部設計給出相應規劃位置。

第二個階段的工作就是“城市管線綜合規劃”，它通常由規劃部門單獨完成。首先現場勘查，定性確定現狀管線種類及概況，然后以城市道路規劃圖為基礎，通過管線普查圖、城市管線竣工檔案獲得現狀管線資料，繪制在圖上。然后進行管線的規劃，包括所有地下管線在道路上的平面位置、管線的尺寸、排列順序，排水管線還要進行水力計算，確定管徑，各個檢查井的高程。在道路的交叉口還要進行管線豎向設計。

2 目前存在的問題

2.1 現狀管線調查難。

如前面所述，道路下的管線日趨復雜，進行管線規劃前必須全面收集現狀管線資料。

而現狀管線資料無非來源于現場踏勘和圖紙。現場踏勘只能查清一部分管線，還無法知道管線的高程、走向等詳細情況。圖紙調查是目前主要的方法，首先可以參考老版本的規劃圖，別外竣工圖是最準確可靠的資料，還有一個不太可靠的來源就是施工圖紙，因為施工圖并不能證明管線已經施工，而且在施工中會有變更。

2.2 除排水外其它管線規劃數據不完整。

目前的管線綜合圖紙，僅對給排水管線進行了系統的管徑、高程、流向等技術計算，其它管線僅僅規劃了平面位置及道路交叉口豎向規劃。

其實，除給排水以外的專業管線也有專項規劃，只是這些規劃由不同專業部門掌握，不會隨便提供給規劃設計院，對于規模很小的工程，設計人員往往疏于聯系，不向單位進行調研的申請，專業部門更不會主動將他們的規劃告知設計人員，造成了信息的隔閡。這樣，就降低了管線綜合規劃圖的含金量，只能算作排水規劃加管線位置規劃，不能叫綜合規劃。

城市各種地下管線是同樣重要的，在規劃時要全盤考慮。

2.3 道路無人統管，所做的變更互不知道。

道路上的問題不得不提，因為城市管線就埋在道路下方，如果道路發生了變化，勢必影響到下方的管線。而原先的設計模式是某個設計人員進行道路規劃設計，他就會根據經驗去尋找最新的相關規劃成果，如果經驗不夠豐富而忽略了一些因素（如另外的設計人員所做的變更），就會導致他的規劃版本不是最新的。這個問題在規劃設計部門過去經常發生，經常導致管線規劃方案錯誤，設計人員返工。

2.4 規劃設計人員分工過細，無法適應管網的多樣性。

規劃設計人員往往只對一種管線具備設計能力，無法通盤考慮所有管線的特點及與之關系，這樣就造成一種管線規劃十分校準，因其運行特點及相關規范限制，影響了全局規劃的標準，為以后標準規劃帶來隱患。

2.5 設計不合理

（1）多種管線混合設置 由于設計人員規范意識淡薄，或技術水平不高，并缺乏必要的安全知識，片面追求設計簡單、施工方便、節約資金，將多種管線混合設置，導致質量事故和安全事故時有發生。如:煤氣管與給水管、排水管、熱力管、易燃及可燃液體管、電力、通信電纜敷設在同一地溝或溝槽中，或者與乙炔管、氧氣管和壓縮空氣管設置在一起等等。

（2）地下管線與建（構）筑物之間的間隔小于規定的最小水平凈距 地下管線與建筑物基礎外沿、鐵路（鋼軌外側）、道路、管架基礎外沿、照明電線桿柱、電力（220V、380V）電信桿柱、圍墻基礎外沿、排水溝外緣之間的間隔應滿足規范規定的最小水平凈距要求。不同的管線與不同的建（構）筑物之間的間隔要求不同，同一管線技術參數不同，要求也不一樣。在現有管線設計中，地下管線與各種建（構）筑物之間的間隔通常不能滿足最小水平凈距的要求，常有將煤氣管道、電信電纜固定在建筑物上，或在煤氣管道支架上敷設電纜等不合理現象。

（3）地下管線之間的最小水平間隔和最小垂直凈距不滿足要求（除同一類管線外），不同地下管線之間應相距一定的間隔，并且管線的技術參數不同，相互之間的最小水平距離要求也不一樣。如管徑為75mm以下的給水管與800mm以下的排水管應相距0.6m。

3 新的規劃、設計、施工、整理模式。

鑒于以上市政管網存在的種種問題，必須改進現有模式，才能保證城市管網的持續發展。

全新的管理體制的核心就是夯實原有城市管網數據，超前考慮新城區管網布置模式。

目前，這樣管理體制雖然沒有施行，但城市的管網的規劃、設計、管理水平決定著城市能否正常運行，因為管網就象城市的血管一樣，它的重要性不言而喻，在此拋磚引玉，希望大家共同來探討。

[1]許娟.建筑小區內地下熱力管網的優化設計[D].北京:北京下業大學，2000.

[2]連軍.基于GIS的城市地下管線綜合管理信息化研究[D].重慶:重慶大學；2005.

[3]《中國勘察設計》記者.城市地下管線規劃建設管理中存在的主要問題與對策--訪中國城市規劃設計研究院城市水系規劃設計研究所宋蘭合所長［J］.中國勘察設計，2006，（01）:6-8.

[4]李英偉。論城市地下管線的綜合規劃與管理［J］. 中國科技博覽，2012，（27）:475-475.