用電檢查面臨的問題及反竊電措施

李宇豪

（廣東電網公司惠州供電局，廣東 惠州 516000）

我國電力系統中的營銷管理工作的一項重點工作內容就是反竊電，反竊電工作既是我國電力系統的一項常抓不懈的工作，又是我國電力系統中的一項很難真正見到成效的工作。由于電力能源這種商品的特殊屬性是使用過程結束以后，商品隨即消失，因此，這就無形中給營銷管理工作以及反竊電管理工作帶來了較大的困難，而且由于竊電的手法越來越隱蔽，反竊電工作不僅要靠一雙慧眼，而且還要靠反竊電工作人員的豐富經驗與聰明的頭腦。在用電檢查過程中反現的諸多問題之中，一方面是竊電以及違章用電的狀況屢禁不止并呈上升趨勢，另一方面是用電檢查人員的業務素質有待加強。

1 供電環節違章用電、竊電的現狀較為嚴重

1.1 竊電主體復雜化、多元化，竊電案值急劇攀升

在我國的計劃經濟時代的末期，市場經濟的初期，我國的竊電群體雖然規模較大、數量較多，但是，這些竊電人群主要是個體竊電者，由于他們的用電量本身就很小因此他們的竊電量較小，危害尚不十分嚴重，而且隨著電表的更新換代，個人竊電的行為已經式微。然而，更為迅猛的竊電浪潮隨著市場經濟的迅猛發展而發展起來。那就是高能耗企業的竊電行為。在巨大的經濟利益的驅使之下，我國的竊電主體已經由個體居民散戶演變為私營業主們，并且，竊電已經形成蔓延的趨勢。甚至，我國的某些較大企業、民營企業、合資企業也加入到了竊電大軍中來，竊電的主體的復雜性令電力系統措手不及，竊電主體的多元化使得反竊電工作有些應接不暇，竊電案值的巨大使得電力系統感覺到了前所未有的巨大的工作壓力。

1.2 竊電技術有了質的飛躍

我國過去的竊電方式器械簡單，操作便捷，但是方法較為原始，其中較為典型的做法不外乎表外用電、跳線用電、開封接線、破壞計量電表等較為原始的手法。然而時至今日，竊電的手法已經隨著高科技的發展而不斷升級了。高新技術在竊電技術上已經得到了較為快速的應用。這些先進的竊電手法極其隱蔽，從外觀上看不出任何破綻，非常難以識別，難于發現。有需求就必然有市場，我國的各行各業都有分工，竊電行業也不例外，目前，我國已經出現了專業的竊電公司，這些專業的公司甚至公然在網絡大肆銷售其高科技竊電產品，這些公司的存在必然引發一場全民竊電的新高潮。

2 用電檢查工作現狀及面臨嚴峻的問題

2.1 查證竊電的證據無法取得，有效性屢遭質疑

電力能源與其它任何實體商品截然不同，電力能源這種商品雖然也能進行銷售，但是，由于其使用的過程是無形的，使用完成商品即隨之消失，因此，竊電現場不會留下任何與商品相關的痕跡。并且竊電不需要較為大型的工具，工具的隱藏極為方便，電力系統的營銷工作人員不可能到處隨意進行搜查，因此竊電工具難以及時發現。竊電與其他任何一種盜竊不同的是既不需要運贓也不需要儲贓，更不需要銷贓，因為竊完即消失，這種“大盜無形”式的竊電特性也是讓許多竊電者“樂此不疲”的重要原因之一，因此即便是在萬分之一的可能情況在，竊電者在正在竊電的過程中被現場發現，也不能做到同其他盜竊一樣的人贓并獲，因為，人是抓到了，但是贓已經瞬間消失了，更為嚴重的是供電企業并不能當場核查出竊電者竊取的電量，而且，竊電者就可以否認曾經的竊電事實。因此，電力企業在反竊電過程中的問題較多而且較為嚴峻。

2.2 用電檢查隊伍不能滿足實際工作的需要

用電檢查隊伍人員數量不夠。隨著經濟社會發展，供電企業的客戶及其用電量快速增長。與目前竊電廣泛運用高科技手段相比，供電企業用電檢查人員的裝備和技術素質存在明顯差距。供電企業雖然通過培訓在一定程度上提高了人員的技術素質，有的也配備了部分相關的檢測設備，但總體上還不能滿足要求。反竊電未形成大氣候。與竊電的專業化、一條龍形成明顯對比，目前供電企業的用電檢查和反竊電力度弱，反竊電工作目前還處于自發、區域性的防范階段。面對日益嚴峻的竊電局勢，各地區、各省市開始有組織進行反竊電工作。

2.3 檢查人員的思想認識水平與管理水平有待提高

受過去長期電力緊缺、計劃經濟體制的影響，傳統的用電管理思想在部分用電檢查人員中根深蒂固。隨著電力市場化改革的深入，面對竊電主體的各式各樣的違章用電和竊電行為，他們缺乏有力的對策，還不善于運用法律和市場手段抓好用電管理工作。

3 供電企業提高反竊電能力的對策

3.1 堅持防范和查處相結合的原則

3.1.1 供電企業應把硬件關。在開展反竊電工作的同時，應切實完善用電計量裝置，完善其防竊電性能，切實加強防堵工作。同時，加以改造和利用，增加竊電的難度，并對竊電造成一定的威懾作用。其次，應加大新型設備投入，如推廣新型防撬鉛封和新型負荷控制終端設備、及時更新表計的防倒碼功能軟件。

3.1.2 實行“防抓并舉”的用電檢查策略。用電檢查工作的重心與策略應從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉移到“抓防并舉”的工作方向上來。通過負荷控制終端實現了24h對用戶用電負荷的監控，對管理用戶用電起到了關鍵作用。

3.2 提高用電檢查人員的專業素質

竊電與反竊電是一對矛和盾，在竊電技術不斷提高的今天，用電檢查人員的專業技術素質就顯得尤為重要。供電企業要多開展用電檢查培訓，讓越來越多的檢查人員掌握專業技術知識，只有通過不斷學習，不斷總結每一次竊電案例的教訓，從中獲取經驗來武裝自己，才能對付千變萬化的竊電技術。

3.3 加大打擊竊電的宣傳力度

打擊竊電，營造合法用電氛圍，引導形成良好的用電環境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，調動公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監視之中。

3.4 運用法律手段打擊竊電

竊電已不能簡單地認定為違約問題，從其行為性質和發展態勢上看，已成為全社會的一大公害，必須運用刑法等更加嚴厲的手段進行打擊。供電企業在用電檢查中，要全面配合、協同公安部門一起行動，及時、正確地收集證據；在案件處理過程中，要通過合法途徑及時、到位地追繳電費。

結語

由于竊電的社會性和復雜性，反竊電工作具有艱巨性和長期性，供電企業在用電檢查工作中還可能會遇到更多、更新、更復雜的問題，這就需要供電企業的用電檢查人員在以后的工作中不斷學習，積累經驗，以便把用電檢查工作做得更好。

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[3]羅陸寧.關于深圳實行抄表到戶后反竊電工作的幾點思考[J].電力技術經濟，2003，15（3）：40-42.