城市交通干道兩側及交叉口建設商業中心的啟示——以上海江灣五角場為例

蔣珂

（重慶市規劃設計研究院，中國 重慶401120）

0 前言

在城市規劃與建設中，一般都避免將城市商業中心建在城市交通干道兩側或交叉口附近，而趨向于將城市商業中心布局在交通干道的一側，且臨近軌道交通樞紐的區域，商業中心范圍內的道路一般以支路或生活性次干道為主。這樣布局的原因，主要是考慮商業中心人性化的購物氛圍以及合理的商業空間尺度的營造，避免交通干道對商業中心整體性的分割和破壞。而上海五角場卻正是在城市傳統交通干道交叉口發展起來的城市級商業中心，并成為了上海東北部高端時尚消費中心，擁有超高的人氣以及不輸于上海傳統市中心的強烈現代氣息。那么，五角場的成功是否打破關于商業中心規劃布局的傳統規劃理念，其中有哪些經驗具有規劃的普遍適用性，本文將針對以上問題逐一分析闡述。

1 江灣五角場城市發展及規劃沿革

根據孫中山先生的 《建國大綱》，1929年7月上海特別市政府第123次會議通過《大上海計劃》，劃定今江灣五角場東北地帶作為新上海市中心區域，并由美國規劃專家和中國設計師一起設計了“五角場”的構成：用三條馬路——黃興路、其美路（今四平路）和翔殷西路(今邯鄲路)分別接通楊浦、虹口和閘北；用兩條馬路：翔殷路、淞滬路通向“大上海”腹地——江灣地區的東部；五條放射主道之間，各有橫向的馬路加以聯結，如同蜘蛛網一樣，結成密度平均的“棋盤狀”道路網絡。根據當時的設想，五角場將成為中華民國的 “第二首都”(經濟首都)。1930年下半年，在建設了新市政府大廈、江灣運動場、圖書館、博物館、市醫院、衛生試驗所、國立音專、廣播電臺、中國航空協會等建筑后，隨著“一二八”淞滬抗戰、“八一三”抗戰的陸續爆發，五角場作為市中心的建設逐步停止以至廢棄。

新世紀喚醒了五角場。按照新一輪《上海市城市總體規劃》（1999-2020）中確定的上海城市中心城布局原則，中心城將形成“多心、開敞”式布局結構，規劃按現狀自然地形和主要公共中心的分布以及對資源優化配置的要求，合理調整分區結構，將規劃建設以人民廣場為中心的市級中心和四個副中心，分別是徐家匯、花木、江灣―五角場、真如。其中，江灣―五角場副中心主要服務城市東北地區，分擔中央商務區的功能，在城市總體規劃中功能定位以金融、信息、購物、文化、體育、休閑和商務辦公綜合功能為主體，并具有科技服務和娛樂休閑的功能。

隨著被定位為上海城市副中心，五角場在被遺忘了近半個世紀后，重新擁有了新的夢想與機遇。

2 五角場改造更新計劃提出的背景

2.1 新一輪總體規劃提升區域定位，創造發展機遇

新一輪《上海市城市總體規劃》（1999-2020）中將江灣五角場地區確定為四個城市副中心之一，為五角場地區提出了新的功能定位，為五角場地區的發展創造了新的歷史機遇，也對其城市建設提出了新的要求。

2.2 五角場環島區域一直都是人們印象中該區域主要的商業聚集地

半個多世紀來，五角場在一個被上海人稱為“下只角”的地方，一直是人流聚集的區域，是傳統的商業中心，雖僅僅是一個低檔次、雜亂落魄的商業聚集區，卻在上海東北部給了人們一個商業中心的認知。五角場打造商業中心，不是從空白開始，而是有歷史底蘊和群眾認同的。

2.3 城市基礎設施的建成并收入使用，大大了提升了五角場地區的整體區位優勢，為五角場商業中心的高起點規劃、高標準建設，搭建了堅實的平臺

隨著外環線隧道的竣工，大連路隧道的通車，以及北外灘的開發、翔殷路隧道工程等一系列有利于楊浦區大發展的重大城市基礎設施工程的建設，五角場地區的整體區位優勢已經凸現，未來五角場的發展潛力巨大。

2.4 鄰近復旦、同濟等名校資源，為五角場的商業中心的建設帶來了高水平的消費群體，以及復合型的產業構成

五角場的開發并非是單一的商業中心，而是和構筑以復旦、同濟等名牌高校為重點的綜合性大學城相結合，形成校區、知識產業園區、現代生活社區和商業商務區融為一體，相互呼應的發展新模式。

2.5 五角場的現狀城市面貌與城市功能及載體，難以承擔建設上海城市副中心以及市級商業中心的重任，五角場區域的改造升級迫在眉睫

3 五角場改造更新所面臨的具體問題

3.1 現狀土地權屬復雜，政府、企業、部隊用地權屬交錯，五角場開發必須在統一的規劃指導下，整體開發，避免各自為政。

3.2 五角場商業中心因為處于交通性干道交叉口的環島周邊，必須要解決商業中心內商業氛圍的營造以及各商業綜合體單元之間的人行交通與購物流線的順暢聯系問題。

3.3 五角場商業中心的開發必須與軌道交通、公共交通樞紐無縫銜接，確保大量人流方便、快捷、舒適的到達和疏散，同時應避免商業中心交通堵塞與停車難的問題。

3.4 五角場商業中心的開發必須通過引入國內最有實力的商業地產開發主體進行開發建設，并為其預留一定的規劃彈性。

3.5 五角場商業中心必須通過適度超前的規劃的引導和控制，打造與定位及商業中心相匹配的高品質城市面貌及公共空間。

3.6 五角場商業中心的開發必須規劃先行，通過建立一套由總體到專項、由概念到詳細設計的先進規劃體系，通過各層面規劃的有序對接，實現整個規劃體系的一步到位。

以上具體問題，是五角場商業中心作為一個具有獨特區位的非傳統商業中心在規劃、建設、運營過程中，所必須面對和解決。

4 五角場改造更新規劃與建設的亮點

4.1 上位規劃對五角場的具體定位與要求

五角場城市副中心是上海城市規劃確定的四大城市副中心中最大的一個，也是上海東北部地區最大的公共活動中心和交通樞紐；五角場同時也是上海商業“十一五”規劃確立的十大市級商業中心之一。作為城市副中心而兼有市級商業中心地位的區域，全上海僅有徐家匯和五角場兩處，因而具有很強的稀缺性。

五角場的總體發展目標是建成上海市東北部核心商圈，成為規模最大、特色鮮明、功能豐富、層次清晰、布局合理的綜合性市級商業中心。五角場副中心消費需求應多樣化，融合國際知名品牌和高端商務消費、青春時尚消費、家庭購物和休閑消費等多層次的需求。在商業購物功能方面，以國際知名品牌為引進重點，全力打造上海東北部高端時尚消費中心。鼓勵發展優秀的中高端企業和品牌，形成功能配套齊全、經營錯位互補、融合奢侈品和家庭購物消費的經營體系，體現商業購物功能。以數碼、服飾、家居等品牌產品為主導商品，集聚優勢產品和特色產品，增強商品門類的深度、提高特色商業的知名度。

4.2 規劃體系

五角場規劃體系主要由整體規劃設計與整體框架下的多個專項規劃共同構成。整體規劃設計提出整體定位、規劃理念、開發模式、功能布局、城市形態等規劃要求，再具體由市政、地下空間、商業、交通等專項規劃協調解決整體規劃實施過程中的各項具體問題，通過完整的規劃體系確保規劃實施的順利推進。

4.2.1 整體規劃

整體規劃設計為了確保五角場城市副中心規劃的超前性和可操作性，采取國際方案征集方式，德國SBA公司、臺灣地區大元聯合建筑及設計事務所以及同濟城市規劃設計研究院三家單位參與規劃方案的征集，在綜合各家方案優點基礎上于2003年10月完成五角場城市副中心的最終優化方案的設計編制。

建設目標：分解上海市中央商務區的公共服務功能，并服務于上海市東北部地區。

功能定位：以知識創新區公共活動為特色，融商業、金融、辦公、文化、體育、科研以及居住為一體的綜合性市級公共活動中心，是一個以科教為特色的現代服務業聚居區，以繁榮繁華為標志的市級商業中心。

4.2.2 專項規劃

五角場城市副中心范圍內專項規劃主要包括市政、地下空間、交通、商業專項規劃，其中地下空間與交通專項規劃是整個規劃體系中最大的亮點，是五角場商業中心擁有活力與潛力的關鍵性規劃。

4.2.3 地下空間規劃

地下空間規劃主要是針對未來五角場城市副中心區域高建筑密度、高強度土地使用、高商業效益、高交通壓力等要求，通過地下空間的綜合利用，實現商業、交通的無縫銜接與相互支撐，以及中心區土地價值的充分利用。

地下空間規劃提出“四原則”，構建了“三系統”。四原則即整體開發統一協調原則、與民防工程平站結合的原則、地下空間層次與地上空間及功能協調互補原則、與大運量交通系統無縫銜接原則等；三系統即構建地下商業系統、地下交通樞紐系統、地下市政管網系統。

4.2.4 交通規劃

通過交通專項規劃，構建了五角場商業中心五層立體交通網絡：由高架道路（中環快速路）、五條主干道繞環島車行道、聯系各商業綜合體地下商業層的人行地道、下沉式人行流線轉換廣場及地鐵10號線軌道樞紐站點等五層立體構筑而成，其中地下交通空間的開發和聯接是這一地區交通規劃最顯著的特點。

建成后的五角場立交:快速過境車輛從高架的中環快速路上通過，地面車輛沿環島行駛；過路人流從地下人行通道經下沉式廣場穿越。商業物業之間的地下商業城聯接也指向清晰，通行順暢，將被交通干道分隔開的商業綜合體單元在地下層面完美聯接，形成了不輸于傳統商業中心的濃郁的整體商業氛圍。地下通道與軌道交通10號線在該區域的兩處站點均進行了最便捷的聯接，充分體現了大運量公共交通給五角場區域所帶來的交通優勢。

4.2.5 五角場商業中心改造更新歷程與如今的輝煌

五角場商業中心改造歷程：

1996年9月，楊浦區五角場市級副中心開發建設辦公室成立。

1998年，南部商業商務區開始居民和企業動遷工作，先后建成金島大廈、滬東金融大廈、科技大廈等。

2003年4月上海制定楊浦區知識創新區實施 “科教興市”的戰略，區委區府提出“聚焦五角場”戰略。同月中環線五角場環島立交開工，2005年7月投入使用，2006年環島下沉式廣場開通。

2004年9月，百聯又一城購物中心動工。

2005年7月，上海萬達商業廣場動工，相繼建設的還有藍天大廈、富慶國定大廈等。

2005年8月，江灣體育場及東部3幢歷史保護建筑以及江灣體育公園等維修改造竣工。

2006年5月，可為創業者提供信息、創意、光機電、環保、材料等產業實驗試制及經營實踐平臺的“上海創業者公共實訓（楊浦）基地”動工。

2006年11月，復旦金融創新園動工，同時啟動部分知識創新基地項目。

2006年12月，上海萬達商業廣場、百聯又一城購物中心及中部中央社區20萬平方米公共和生活工作區建成。

2007年建設創智中心等項目，新江灣城開發進入高潮。

4.2.6 五角場商業中心建設情況與城市風貌

目前五角場商業中心的城市建設正進入高潮階段，五只角中已有四只角建成，分別為邯鄲路與淞滬路之間的萬達廣場、邯鄲路與四平路之間的蘇寧旗艦店、四平路與黃興路之間的東方商廈、淞滬路與翔殷路之間的百聯又一城及大西洋百貨，而黃興路與翔殷路之間的合生國際廣場正在建設中，未來將成為五角場區域最重要的城市地標。

其中萬達廣場主要由三個部分構成：三棟甲級寫字樓，總建筑面積81700平方米，為該區域的城市地標之一；五幢商業裙樓呈品字布局，7層的巴黎春天百貨大樓，5層HOLA家居廣場樓、4層的沃爾瑪超市樓、第一食品樓以及萬達影城樓，劃分多個業態，充分體現萬達“訂單式商業地產”的細節魅力；地下為連接下沉式廣場與地鐵10號線的“萬達城中城”商業步行街，88家品牌商戶作為地上業態的有效補充。“萬達城中城”下通過地下商業步行街聯系其他角上的商業綜合體，上直達地面五座商業裙樓，是體現五角場商業整體性的重要典范。如今的五角場已脫胎換骨，被上海人叫了大半個世紀的“下只角”概念也徹底消解。每當夜幕降臨，五角場中心上方的花蕾型、隧道型、紐帶型、字幕型等燈光造型使“彩蛋”的色彩變幻顯得無窮無盡，迷人奪目。萬達廣場、百聯又一城、東方商廈等商業綜合體的曼妙燈光，再加上熙熙攘攘的人流，構成了一幅城市不夜天的美景，引人流連。

5 交通干道周邊建設商業中心的經驗與啟示

五角場商業中心的成功，有其必然性，也有不少偶然性要素，因此，其對交通干道周邊商業中心建設的指導意義，也應該從兩個方面來分析，即普遍性經驗與特殊性經驗。

5.1 普遍性經驗

5.1.1 上位規劃的明確指導，以及擁有明確的城市中心的定位。

5.1.2 各級政府建設該商業中心的決心、高度、資金投入與政策扶持。

5.1.3 由整體規劃與專項規劃構成的多層次規劃體系，以及先規劃再建設的操作模式，是建設高起點、高水準、超前性的商業中心的第一要素。

5.1.4 商業中心與交通樞紐的完美銜接，是商業中心開放成功的關鍵要素。

5.2 獨特性經驗

5.2.1 傳統的、具有城市記憶的商業集聚地特征，成為了五角場環島區域作為商業中心重要原因之一。

5.2.2 地下空間的整體開發與綜合利用，是確保將多個被地面交通分隔的商業單元整合為一個連續便捷商業中心的關鍵因素，也是五角場商業中心規劃最大的亮點。

鑒于五角場商業中心建設的普遍性與獨特性經驗，筆者建議除傳統商業中心或具有重要意義的城市中心節點外，不要輕易規劃跨交通干道的商業中心，以減少不必要的投入，簡化規劃體系、縮短建設時序，避免商業中心的建設成為城市發展的負擔。