山東黃河鄆城楊集險(xiǎn)工上延工程施工管理探討

代存軍 侯本平

（1.菏澤黃河河務(wù)局 鄆城黃河河務(wù)局，山東 鄆城274700；2.菏澤安源黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司，山東 菏澤274000）

1 工程概況

1.1 修建緣由

山東黃河鄆城楊集上延工程位于鄆城縣境內(nèi)，河道右岸，楊集險(xiǎn)工上首。楊集河段自1989年至修建初期以來(lái)，由于黃河中小水持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，引起了河勢(shì)逐漸上提，同時(shí)楊集險(xiǎn)工上首沿右岸灘地逐年坍塌后退，坍塌長(zhǎng)度由2500m逐年擴(kuò)大到目前的4000m，并在楊集險(xiǎn)工上首座一死彎，水流與大堤夾角幾乎成900，左岸蘆莊至楊集一段河道已形成橫河，水流直沖楊集險(xiǎn)工1號(hào)壩，水邊距大堤不足百米，嚴(yán)重威脅著大堤安全。

1.2 建筑規(guī)模

楊集上延工程于1996年開(kāi)始修建，2001年汛前全部竣工，共13道壩、5個(gè)垛。工程上段5個(gè)垛呈直線布置，便于迎溜送溜，下段的1# -13#壩與楊集險(xiǎn)工8#-14#壩在一條復(fù)合圓弧段上，治導(dǎo)線半徑分別為2200m和1300m。

2 工程實(shí)施

楊集上延工程原計(jì)劃自1996年至1998年分三年實(shí)施，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，按照輕重緩急的原則，實(shí)際于2001年才相繼完工。1-7#壩由鄆城縣黃河河務(wù)局進(jìn)行施工，于1998年完工，自1999年開(kāi)始興建的楊集上延8#壩實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，直至整個(gè)楊集上延工程全部完工，共5道壩、5個(gè)垛均在“三項(xiàng)制度改革”的體制下完工。

2.1 投資控制

楊集上延工程1-7#壩是在“三項(xiàng)制度”改革前完成的，按照上級(jí)批復(fù)要求，菏澤黃河河務(wù)局與鄆城黃河河務(wù)局簽訂了施工合同，由鄆城河務(wù)局承擔(dān)施工任務(wù)。在施工過(guò)程中，鄆城縣河務(wù)局成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮部下設(shè)施工科、財(cái)務(wù)科、后勤供應(yīng)科等相關(guān)科室，各科室人員由鄆城縣河務(wù)局相關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。為了管好用好加家資金，鄆城河務(wù)局嚴(yán)格按照合同要求和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，完工后由菏澤黃河河務(wù)局驗(yàn)收合格后，根據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行工程款支付。

楊集上延工程8-13#壩和1-5#垛是在 “三項(xiàng)制度”改革后完成的。工程項(xiàng)目的投資控制貫穿于項(xiàng)目從籌建至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段就與設(shè)計(jì)單位簽訂了設(shè)計(jì)合同，要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照已批復(fù)的概算投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，在滿足工程質(zhì)量的前提下，確保工程造價(jià)不超概算投資。為了尋求到施工質(zhì)量高、信譽(yù)好的施工單位，建設(shè)單位采用了公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇施工承建單位，在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)，邀請(qǐng)專家、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理參與評(píng)標(biāo)，真正做到了招標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，優(yōu)選施工隊(duì)伍，以保證投資報(bào)價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。在工程施工合同簽訂后，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，施工單位按合同價(jià)的10%向建設(shè)單位繳納了履約保證金。在工程開(kāi)工之前，建設(shè)單位編制了項(xiàng)目總投資控制計(jì)劃，作為工程投資控制的重要依據(jù)，在具體實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)動(dòng)態(tài)控制的原理，適時(shí)掌握工程進(jìn)度，對(duì)投資出現(xiàn)的偏差及時(shí)進(jìn)行了糾正。工程進(jìn)度款的支付采用按月支付的方式，首先，各單元工程在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核合格后，監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量，向建設(shè)單位申報(bào)支付當(dāng)月的工程價(jià)款。

2.2 質(zhì)量控制

為做好楊集上延工程質(zhì)量管理，保質(zhì)保量安成合同項(xiàng)目?jī)?nèi)容，各參建單位制訂相應(yīng)的質(zhì)量管理保證體系，嚴(yán)格貫徹全面、全過(guò)程的質(zhì)量管理的思想，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制的原理，進(jìn)行質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。

為切實(shí)貫徹全面、全過(guò)程和全員參與的質(zhì)量管理，首先，菏澤黃河河務(wù)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人任成員的菏澤黃河防洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鄆城縣局成立了由縣局局長(zhǎng)和縣局技術(shù)骨干為成員的第四項(xiàng)目管理辦公室，主要負(fù)責(zé)楊集上延工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，明確了職責(zé)范圍，分工具體，責(zé)任落實(shí)到人，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)、職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)格按基建程序辦事，堅(jiān)持一切用文字和數(shù)據(jù)說(shuō)話。在工程施工過(guò)程中，每周進(jìn)行一次聯(lián)合檢查和不定期檢查，聯(lián)合檢查由項(xiàng)目辦公室組織駐地監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和總工參加，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正。監(jiān)理單位按照“三控三管一協(xié)調(diào)”的原則，制訂了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，按照事前制訂的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)行了全天候、全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，主要采取了旁站、巡視和平行檢測(cè)的方式，對(duì)那些技術(shù)要求高、施工難度大、對(duì)工程質(zhì)量影響大或是發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)危害大的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)控制。在工程建設(shè)過(guò)程中，黃委會(huì)、山東黃河河務(wù)局分別組成了督察組和飛檢組，多次對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，對(duì)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，確保了工程質(zhì)量。

施工單位在現(xiàn)場(chǎng)成立了項(xiàng)目經(jīng)理部，在工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部按照工程實(shí)際情況，組織工程技術(shù)人員編制了《楊集上延工程質(zhì)量保證體系》，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后，在工程中實(shí)施。在施工過(guò)程中，施工單位嚴(yán)格按照合同約定的建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，單元工程的檢查驗(yàn)收，實(shí)行了“三檢”制，形成了班組初檢、作業(yè)隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目經(jīng)理部終檢的原則進(jìn)行自檢，在自檢合格的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理工程師進(jìn)行終檢驗(yàn)收。

2.3 進(jìn)度控制

楊集上延工程按照設(shè)計(jì)目標(biāo)分三年施工，在實(shí)際施工過(guò)程分為六年完成。分期實(shí)施的每期工程均為應(yīng)急度汛工程，所以必須在汛前將工程的主體工程完成，為此，建設(shè)單位在合同要求開(kāi)工日期前，就將施工場(chǎng)地、遷占補(bǔ)償?shù)裙こ倘客瓿桑瑸槭┕挝豁樌┕ぃ瑒?chuàng)造了良好的施工條件。施工單位也緊緊抓住了汛前水小，利于進(jìn)占施工這一優(yōu)勢(shì)，倒排工期，晝夜加緊施工。楊集上延工程施工的關(guān)鍵是進(jìn)占施工，進(jìn)占進(jìn)度的快慢直接影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度，進(jìn)占作業(yè)主要材料為柳料，柳料不僅用量大，而且占用料場(chǎng)面積大，進(jìn)占需一氣哈成，為此，項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了周密布置，備料需滿足進(jìn)占的需求量，不至于出現(xiàn)柳料短缺造成垮壩險(xiǎn)情，致使前功盡棄。

3 工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

楊集上延工程的施工，見(jiàn)證了過(guò)去集“修、防、建、管”于一體的舊體制，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程，實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和施工單位保證”的建設(shè)管理的模式，“三項(xiàng)制度”改革對(duì)工程建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，使參建各方的責(zé)、權(quán)、利更加明確，保證了工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行，提高了建設(shè)管理水平，節(jié)省了工程建設(shè)投資，強(qiáng)化參建各方的質(zhì)量意識(shí)，確保了工程質(zhì)量。因此“三項(xiàng)制度”改革是確保工程質(zhì)量和工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也給我們?cè)诮窈蟮墓こ探ㄔO(shè)施工中，提供了十分豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。