山東黃河鄆城楊集險工上延工程施工管理探討

代存軍 侯本平

（1.菏澤黃河河務局 鄆城黃河河務局，山東 鄆城274700；2.菏澤安源黃河水利工程維修養護有限公司，山東 菏澤274000）

1 工程概況

1.1 修建緣由

山東黃河鄆城楊集上延工程位于鄆城縣境內，河道右岸，楊集險工上首。楊集河段自1989年至修建初期以來，由于黃河中小水持續時間較長，引起了河勢逐漸上提，同時楊集險工上首沿右岸灘地逐年坍塌后退，坍塌長度由2500m逐年擴大到目前的4000m，并在楊集險工上首座一死彎，水流與大堤夾角幾乎成900，左岸蘆莊至楊集一段河道已形成橫河，水流直沖楊集險工1號壩，水邊距大堤不足百米，嚴重威脅著大堤安全。

1.2 建筑規模

楊集上延工程于1996年開始修建，2001年汛前全部竣工，共13道壩、5個垛。工程上段5個垛呈直線布置，便于迎溜送溜，下段的1# -13#壩與楊集險工8#-14#壩在一條復合圓弧段上，治導線半徑分別為2200m和1300m。

2 工程實施

楊集上延工程原計劃自1996年至1998年分三年實施，在實際實施過程中，按照輕重緩急的原則，實際于2001年才相繼完工。1-7#壩由鄆城縣黃河河務局進行施工，于1998年完工，自1999年開始興建的楊集上延8#壩實行招標投標制，直至整個楊集上延工程全部完工，共5道壩、5個垛均在“三項制度改革”的體制下完工。

2.1 投資控制

楊集上延工程1-7#壩是在“三項制度”改革前完成的，按照上級批復要求，菏澤黃河河務局與鄆城黃河河務局簽訂了施工合同，由鄆城河務局承擔施工任務。在施工過程中，鄆城縣河務局成立了現場指揮部，指揮部下設施工科、財務科、后勤供應科等相關科室，各科室人員由鄆城縣河務局相關主要負責人擔任。為了管好用好加家資金，鄆城河務局嚴格按照合同要求和設計要求進行施工，完工后由菏澤黃河河務局驗收合格后，根據實際完成的工程量進行工程款支付。

楊集上延工程8-13#壩和1-5#垛是在 “三項制度”改革后完成的。工程項目的投資控制貫穿于項目從籌建至竣工驗收的全過程。建設單位在設計階段就與設計單位簽訂了設計合同，要求設計單位嚴格按照已批復的概算投資進行設計，在滿足工程質量的前提下，確保工程造價不超概算投資。為了尋求到施工質量高、信譽好的施工單位，建設單位采用了公開招標的方式進行選擇施工承建單位，在招標過程中嚴把資格預審關，邀請專家、設計人員、監理參與評標，真正做到了招標工作的公平、公正、公開，優選施工隊伍，以保證投資報價控制在合理范圍內。在工程施工合同簽訂后，按照《招標投標法》的要求，施工單位按合同價的10%向建設單位繳納了履約保證金。在工程開工之前，建設單位編制了項目總投資控制計劃，作為工程投資控制的重要依據，在具體實施過程中，根據動態控制的原理，適時掌握工程進度，對投資出現的偏差及時進行了糾正。工程進度款的支付采用按月支付的方式，首先，各單元工程在施工單位自檢合格的基礎上，報監理單位復核合格后，監理單位根據現場實際完成的工程量，向建設單位申報支付當月的工程價款。

2.2 質量控制

為做好楊集上延工程質量管理，保質保量安成合同項目內容，各參建單位制訂相應的質量管理保證體系，嚴格貫徹全面、全過程的質量管理的思想，運用動態控制的原理，進行質量的事前控制、事中控制、事后控制。

為切實貫徹全面、全過程和全員參與的質量管理，首先，菏澤黃河河務局成立了以局長為組長，有關科室主要負責人任成員的菏澤黃河防洪工程建設領導小組，并在鄆城縣局成立了由縣局局長和縣局技術骨干為成員的第四項目管理辦公室，主要負責楊集上延工程施工的現場管理工作，明確了職責范圍，分工具體，責任落實到人，各負其責，認真履行合同規定的義務、職責和權利，嚴格按基建程序辦事，堅持一切用文字和數據說話。在工程施工過程中，每周進行一次聯合檢查和不定期檢查，聯合檢查由項目辦公室組織駐地監理工程師、施工單位項目經理和總工參加，對發現的質量問題及時糾正。監理單位按照“三控三管一協調”的原則，制訂了監理規劃和監理細則，按照事前制訂的質量目標，實行了全天候、全過程進行現場監理，主要采取了旁站、巡視和平行檢測的方式，對那些技術要求高、施工難度大、對工程質量影響大或是發生質量問題時危害大的對象進行重點控制。在工程建設過程中，黃委會、山東黃河河務局分別組成了督察組和飛檢組，多次對工程施工質量進行巡回檢查，對工程建設中存在的問題及時進行糾正和指導，確保了工程質量。

施工單位在現場成立了項目經理部，在工程施工前，項目經理部按照工程實際情況，組織工程技術人員編制了《楊集上延工程質量保證體系》，經施工單位技術負責人審核后，經總監理工程師審批后，在工程中實施。在施工過程中，施工單位嚴格按照合同約定的建設內容和質量標準，以及設計文件和工程建設強制性標準進行施工，單元工程的檢查驗收，實行了“三檢”制，形成了班組初檢、作業隊復檢、項目經理部終檢的原則進行自檢，在自檢合格的基礎上，由監理工程師進行終檢驗收。

2.3 進度控制

楊集上延工程按照設計目標分三年施工，在實際施工過程分為六年完成。分期實施的每期工程均為應急度汛工程，所以必須在汛前將工程的主體工程完成，為此，建設單位在合同要求開工日期前，就將施工場地、遷占補償等工程全部完成，為施工單位順利施工，創造了良好的施工條件。施工單位也緊緊抓住了汛前水小，利于進占施工這一優勢，倒排工期，晝夜加緊施工。楊集上延工程施工的關鍵是進占施工，進占進度的快慢直接影響到整個工程的施工進度，進占作業主要材料為柳料，柳料不僅用量大，而且占用料場面積大，進占需一氣哈成，為此，項目部對施工現場進行了周密布置，備料需滿足進占的需求量，不至于出現柳料短缺造成垮壩險情，致使前功盡棄。

3 工程實施的經驗與教訓

楊集上延工程的施工，見證了過去集“修、防、建、管”于一體的舊體制，向市場經濟體制轉變的過程，實行“項目法人負總責、政府監督、社會監理和施工單位保證”的建設管理的模式，“三項制度”改革對工程建設起到了積極的推動作用，使參建各方的責、權、利更加明確，保證了工程建設項目建設有序進行，提高了建設管理水平，節省了工程建設投資，強化參建各方的質量意識，確保了工程質量。因此“三項制度”改革是確保工程質量和工程順利進行的關鍵，也給我們在今后的工程建設施工中，提供了十分豐富的施工經驗。