淺談中標(biāo)工程在實(shí)施中應(yīng)注意的問題

張 紅

（喀什市新隆建設(shè)〈集團(tuán)〉有限責(zé)任公司，新疆 喀什 844000）

0 前言

隨著我國(guó)水電基本建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，水電建設(shè)已全面實(shí)行了業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制并正積極按現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善水電建設(shè)管理機(jī)制，施工企業(yè)工程任務(wù)的承接早已從計(jì)劃時(shí)期的分配制完全過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即通過工程的招投標(biāo)來(lái)確定承包商。受市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變影響，大批跨行業(yè)的集團(tuán)公司也逐步進(jìn)入水電建筑市場(chǎng)，使本來(lái)受國(guó)家政策等影響的水電施工企業(yè)陷入困境，要使企業(yè)擺脫困境，只有加強(qiáng)施工企業(yè)承接任務(wù)的力度，在競(jìng)爭(zhēng)中提高投標(biāo)工程的中標(biāo)率。水電建設(shè)工程中業(yè)主方受工程招標(biāo)文件的規(guī)范化約束，承包商在工程投標(biāo)時(shí)就顯得靈活多變，工程定額的應(yīng)用、市場(chǎng)屋子材料價(jià)格的調(diào)研、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的承受、以及投標(biāo)報(bào)價(jià)在有效期的變更等，就為工程在中標(biāo)后的實(shí)施提出了很多問題，有些問題不在中標(biāo)后的合同簽訂、施工過程的簽證加以重視，該工程將成為承包商的割肉工程，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。現(xiàn)將工作中遇到的中標(biāo)工程在實(shí)施中容易出現(xiàn)的問題淺談自己的看法，又不到之處望大家多提出意見。

1 合同簽訂

經(jīng)過各方面共同努力，在眾多的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中獲得一項(xiàng)中標(biāo)工程對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件十分有益的事，它對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用，但中標(biāo)后合同簽訂的合理與否則是該工程盈虧的關(guān)鍵，中標(biāo)工程合同簽訂有兩種形式，第一種合同是依附于招標(biāo)文件的合同條款進(jìn)行協(xié)議書簽訂。第二種合同是按建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂。第一種合同由于是協(xié)議書，其內(nèi)容均在招標(biāo)文件中已有規(guī)定，簽起來(lái)容易，但風(fēng)險(xiǎn)太大。如果將此合同簽的過死或大包一次定死。這樣就會(huì)給工程施工管理帶來(lái)麻煩，工程承包風(fēng)險(xiǎn)完全落在承包商身上，承包商有可能負(fù)債經(jīng)營(yíng)。這種合同的簽訂建議原則確定，操作有活口，做到工程風(fēng)險(xiǎn)甲、乙雙方共同承擔(dān)。對(duì)于第二種合同的簽訂，由于合同條款明確，解釋到位，簽訂的合同風(fēng)險(xiǎn)較小，合同中按條款解釋可以寫進(jìn)符合工程具體條款要求。如甲方提供的圖紙、質(zhì)料不全、重大設(shè)計(jì)變更造成的合同變更，責(zé)任在誰(shuí)，這部分責(zé)任除合同工期順延，價(jià)款的變更，最重要的是要保護(hù)承包商的社會(huì)信譽(yù)的不受侵害，所以中標(biāo)工程應(yīng)選用第二種形式。

2 現(xiàn)場(chǎng)簽證

由于水電工程的特殊性這就使各項(xiàng)工程都有其特征，現(xiàn)場(chǎng)簽證在施工過程中是不可避免的，我們要在理解合同的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證的形成有設(shè)計(jì)變更簽證、工程量增減簽證、設(shè)計(jì)變更引起了單價(jià)變動(dòng)的簽證等，沒像簽證都應(yīng)嚴(yán)格遵照施工單位提出簽證申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審核批準(zhǔn)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、責(zé)任明確，為工程順利施工、竣工驗(yàn)收和結(jié)算提供依據(jù)。

3 結(jié)算

中標(biāo)工程結(jié)算受工程規(guī)模和合同工期的影響，工期短的工程一般是在合同簽訂后支付工程予付款，完工后一次結(jié)算。工程規(guī)模大、合同工期長(zhǎng)的工程則要進(jìn)行中間進(jìn)度結(jié)算，中標(biāo)工程的結(jié)算重點(diǎn)應(yīng)放在標(biāo)外變更項(xiàng)目的結(jié)算上。變更項(xiàng)目的結(jié)算方式可分為兩類，即按工程量報(bào)價(jià)單中適用單價(jià)結(jié)算和按新編單價(jià)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的結(jié)算。用前一種方式進(jìn)行結(jié)算的變更工程，承包商把自己在變更工程中完成的工程量擬報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及業(yè)主工程師，監(jiān)理及業(yè)主工程師根據(jù)工程量報(bào)價(jià)單中適用單價(jià)和審簽的工程量進(jìn)行該項(xiàng)工程的核算。對(duì)于中標(biāo)工程合同文件中沒有合適的單價(jià)可選用的變更項(xiàng)目，一方面承包商把這一變更項(xiàng)中實(shí)際完成的工作進(jìn)行計(jì)量，并報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及業(yè)主工程師審查簽字；另一方面承包商就此變更工程的單價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及業(yè)主工程師進(jìn)行協(xié)商，以便確定雙方都同意的變更單價(jià)。如果雙方就變更的單價(jià)沒有達(dá)成一致意見，應(yīng)盡早選擇有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢審定，并使其形成一致意見，為工程的竣工結(jié)算做準(zhǔn)備。

4 竣工結(jié)算審定

目前工程竣工結(jié)算的審定程序是:承包商提出竣工結(jié)算申請(qǐng)，監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行初審，然后由工程造價(jià)審定資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審。工程完工后，由承包商根據(jù)該工程完成的工程量結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、變更簽證提出竣工結(jié)算申請(qǐng)，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主工程師對(duì)承包商提出的竣工結(jié)算進(jìn)行初審，初審主要是審查工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)進(jìn)度結(jié)算是否與所報(bào)竣工結(jié)算相一致，對(duì)進(jìn)度結(jié)算中遺留的問題做進(jìn)一步明確，盡可能使甲、乙雙方對(duì)竣工結(jié)算達(dá)成共識(shí)，初審工作是在承包商和業(yè)主之間進(jìn)行的。利用國(guó)家資金和地方政府資金的工程項(xiàng)目，竣工結(jié)算必須由國(guó)資審計(jì)部門和地方審計(jì)部門進(jìn)行終審，這些部門在審計(jì)竣工結(jié)算時(shí)，是從工程招投標(biāo)開始，對(duì)招投標(biāo)的合法性、合同簽訂以及工程施工過程甲、乙雙方簽字的有效性逐步審查，最終確定工程竣工結(jié)算價(jià)值。凡經(jīng)國(guó)資審計(jì)局和地方造價(jià)管理部門終審的竣工結(jié)算具有法律效應(yīng)，受法律保護(hù)。這一點(diǎn)應(yīng)在今后的工作中加以重視。