試論查處竊電的程序和竊電量的認(rèn)定

董德志

（虎林市電業(yè)局，黑龍江 虎林158400）

竊電行為的查處，包括竊電行為的查明和處理兩部分內(nèi)容。 竊電行為的查明，是供電企業(yè)用電檢查人員的重要任務(wù)之一，是指供電企業(yè)的用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)竊電行為并查獲竊電證據(jù)的行為。竊電行為的處理是指供電企業(yè)對(duì)有充分證據(jù)證明的竊電行為人，依法自行處理或提請(qǐng)電力管理部門或司法機(jī)關(guān)處理的過(guò)程。

1 竊電現(xiàn)場(chǎng)檢查及取證的注意事項(xiàng)

1.1 注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁破壞現(xiàn)場(chǎng)。 查獲竊電后，應(yīng)及時(shí)通知公安部門赴現(xiàn)場(chǎng)提取證據(jù)，搜集好與計(jì)算竊電量有關(guān)的證據(jù)材料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要采用照相錄像等方法保留證據(jù)，并要有竊電戶電工和負(fù)責(zé)人的簽名。

1.2 要注意查竊電過(guò)程中的信息保密工作， 一方面是參加查電人員要對(duì)竊電排摸工作中的線路安排、 檢查的客戶等進(jìn)行保密，以免打草驚蛇。另外是要對(duì)查獲案件的竊電方式、手段等，注意保密，防止擴(kuò)散，被不法分子所利用。

1.3 用電檢查人員在赴客戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常檢查工作時(shí)， 應(yīng)收集客戶與用電量相關(guān)的資料，對(duì)有竊電嫌疑的，可以同同類型單位進(jìn)行產(chǎn)品單耗、用電量、產(chǎn)品銷售價(jià)格及生產(chǎn)情況進(jìn)行多方面的對(duì)比，從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)綜合判斷該戶是否有竊電行為。

1.4 用電檢查人員要加強(qiáng)對(duì)竊電案件的竊電手法的研究， 竊電分子的竊電手段以及從過(guò)去的最初級(jí)的方法發(fā)展到了利用高科技手段進(jìn)行竊電，而且方法多種多樣，從過(guò)去的單干發(fā)展到盡頭的竊電團(tuán)伙和專業(yè)竊電戶，而且是有組織有預(yù)謀的進(jìn)行，所以，在查竊電案件的同時(shí)，要積極的進(jìn)行研究，提出防范措施，防止類似案件的發(fā)生。

2 竊電證據(jù)提取、收集的基本要求

2.1 收集、提取證據(jù)要主動(dòng)、及時(shí)

竊電證據(jù)是能夠證明竊電案件真實(shí)情況的事實(shí)，是行為人在一定時(shí)空里，通過(guò)一定的行為，遺留在竊電現(xiàn)場(chǎng)的痕跡、印象，如竊電分子的口供、簽字、筆錄以及現(xiàn)場(chǎng)情況、作案工具等，以及電力計(jì)量所的鑒定及其他一些個(gè)案需要收集的特殊證據(jù)。 一般而言，其表現(xiàn)形式為一定的物品、痕跡或語(yǔ)言文字，而這些特定的物品、痕跡或語(yǔ)言文字與時(shí)間具有密切的關(guān)系，離案發(fā)時(shí)間越近，發(fā)現(xiàn)和提取這些證據(jù)的可能性越大，知情人的記憶越清晰，其真實(shí)性就越強(qiáng)。 所以，要收集到充分和有價(jià)值的證據(jù)材料，只有努力做到及時(shí)、主動(dòng)，才會(huì)有保障。

2.2 證據(jù)必須客觀、全面

證據(jù)的一個(gè)特征就是具有客觀性。 因此在收集證據(jù)時(shí)，不能先入為主，事先帶有一個(gè)固定不變的主管設(shè)想框框，人為地使客觀證據(jù)變形或走樣，而應(yīng)尊重客觀事實(shí)，實(shí)事求是。全面，是指收集、提供證據(jù)必須能夠反映案件真實(shí)情況的各種證據(jù)。只有各證據(jù)有機(jī)地構(gòu)成完成的證據(jù)體系，才能反映案件事實(shí)的全部。

2.3 必須深入、細(xì)致

要注意證據(jù)材料的各種細(xì)節(jié)，注意哪些似乎微不足道的事物和其他一切可疑情況。同時(shí)，還必須查明各種證據(jù)材料的來(lái)龍去脈，透過(guò)現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，而不為現(xiàn)象所迷惑，力求使取得的證據(jù)材料真正同案件有關(guān)，并對(duì)查明案件有某種實(shí)際的證明價(jià)值。

2.4 依靠群眾，充分利用科學(xué)技術(shù)

在收集和提取證據(jù)過(guò)程中，既要善于深入群眾，依靠群眾，取得群眾的支持和幫助，又要重視運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的作用。隨著科技的飛躍發(fā)展，竊電技術(shù)越來(lái)越高明，就必須運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對(duì)竊電技術(shù)進(jìn)行掌握和鑒定，才能準(zhǔn)確地打擊竊電違法犯罪。

3 查處竊電的程序

3.1 用電經(jīng)營(yíng)企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備合格的用電檢查人員， 并加強(qiáng)用電檢查工作。 用電檢查人員實(shí)施用電檢查前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴客戶處執(zhí)行查電任務(wù)。 用電檢查人員實(shí)施用電檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示《用電檢查證》，客戶應(yīng)當(dāng)配合檢查，不得拒絕。

3.2 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查有竊電嫌疑的， 用電檢查人員可以依法收集有關(guān)證據(jù)材料。

3.3 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查有證據(jù)確認(rèn)當(dāng)事人有竊電行為的， 用電檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)竊電行為予以制止，向竊電者發(fā)出制止竊電通知書，竊電者應(yīng)當(dāng)按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)，并承擔(dān)補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)。 竊電者拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的， 用電檢查人員可以依法對(duì)竊電者當(dāng)場(chǎng)終止供電，并報(bào)請(qǐng)電力管理部門依法處理。 客戶對(duì)供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴， 受理投訴的電力管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

3.4 被終止供電的竊電者在補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)后， 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供電； 因供電設(shè)備性能等客觀原因不能及時(shí)恢復(fù)供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況。

4 竊電量和竊電金額的認(rèn)定

在處理竊電案件時(shí)，對(duì)竊電設(shè)備容量、竊電日數(shù)、日竊電時(shí)間和竊電金額應(yīng)按一下原則確定。

4.1 竊電時(shí)間能夠查明的竊電量認(rèn)定

竊電時(shí)間能夠查明的，所竊電量岸私接設(shè)備的額定容量乘以實(shí)際竊用時(shí)間計(jì)算確定；自制、改制的以及無(wú)銘牌容量的用電設(shè)備可按實(shí)測(cè)的電流值確定設(shè)備容量。無(wú)法準(zhǔn)確確定實(shí)際竊電使用的設(shè)備及容量的，所竊電量按計(jì)費(fèi)電能表標(biāo)定的最大額定電流值所指的容量乘以實(shí)際竊用時(shí)間計(jì)算確定；通過(guò)互感器竊電的，計(jì)算竊電量時(shí)還應(yīng)當(dāng)乘以實(shí)際使用互感器的倍率。

4.2 竊電時(shí)間無(wú)法查明的竊電量認(rèn)定

竊電時(shí)間無(wú)法查明的，根據(jù)不同的竊電情況，按下列方法確定竊電量：

（1）能夠查明產(chǎn)量的，按同屬性單位正常用電的產(chǎn)品單耗和竊電單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘計(jì)算用電量，再加上其他輔助用電量與抄見電量對(duì)比的差值計(jì)算確定；（2）在總表上竊電的，若分表正常計(jì)量，按分表電量及正常損耗之和與總表抄見電量的差額計(jì)算確定；（3）按歷史上正常月份用電量與竊電后抄見電量的差額， 并根據(jù)實(shí)際用電變化計(jì)算確定；（4）按照上述方法仍不能確定的，根據(jù)原電力部制定的《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第103 條第3 款“竊電時(shí)間無(wú)法查明時(shí)，竊電日數(shù)至少以180 天計(jì)算，每日竊電時(shí)間：電力客戶按12h 計(jì)算；照明客戶按6h 計(jì)算”的規(guī)定認(rèn)定。 對(duì)于用電時(shí)間尚不足180 天的，按自開始用電之日起的實(shí)際日數(shù)計(jì)算；（5）以負(fù)荷監(jiān)控裝置或者現(xiàn)場(chǎng)電力電量管理裝置定期定時(shí)連續(xù)采取的數(shù)據(jù)，作為計(jì)量實(shí)際用電量和用電時(shí)間的依據(jù)，該裝置確定的電量與電表抄見電量的差額為竊電電量。

4.3 因竊電而非法占有的應(yīng)交電費(fèi)金額的認(rèn)定

竊電金額是指因竊電而非法占有的應(yīng)交電費(fèi)的金額，按以下方法認(rèn)定：

（1）不論是否實(shí)行分時(shí)電價(jià)的客戶，竊電金額按照認(rèn)定的竊電量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的電價(jià)計(jì)算；（2）竊電后又轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售電價(jià)高于法定電價(jià)的竊電金額轉(zhuǎn)售的價(jià)格計(jì)算；轉(zhuǎn)售電價(jià)低于法定電價(jià)的按法定電價(jià)計(jì)算。

［1］吳保軍,呂文艷,薛艷波.常見竊電方法和查竊電程序[J].農(nóng)村電工,2012(10).

［2］劉望來(lái),左芳.防竊電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的開發(fā)[J].微計(jì)算機(jī)信息,2010(16).

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