送變電施工安全工作薄弱環(huán)節(jié)剖析及對(duì)策

張文海

（黑龍江省送變電工程公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 送變電工程施工安全工作特點(diǎn)

送變電公司施工項(xiàng)目包括變電站和線路工程兩大類(lèi)，受建設(shè)環(huán)境限制和電力工程的固有特性影響，送變電工程施工安全管理主要特點(diǎn)如下：(1)工種復(fù)雜、安全技術(shù)涉及面廣：涉及高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、防火、防爆、防塵、防毒等工種和專業(yè)。(2)工程工作面廣點(diǎn)多：尤其是線路工程往往一個(gè)項(xiàng)目幾十公里甚至上百公里同時(shí)施工，監(jiān)控難度大。(3)流動(dòng)性大：施工人員多為季節(jié)工、臨時(shí)工等，技術(shù)水平低安令意識(shí)淡薄；施工設(shè)施和防護(hù)設(shè)施多為臨時(shí)性的，標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化工作難度大。(4)受環(huán)境、氣候的影響較大：多數(shù)是露天作業(yè)，丁作條件差，安全管理難度大。(5)改擴(kuò)建工程、交又跨越施工多：臨近帶電體作業(yè)及帶電作業(yè)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)大。

2 送變電施工安全工作薄弱環(huán)節(jié)

通過(guò)對(duì)送變電施工安全工作的特點(diǎn)分析，事故案例統(tǒng)計(jì)分析、工程安全管理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和長(zhǎng)期安全管理工作總結(jié)。送變電施工安傘工作薄弱環(huán)節(jié)有如下幾點(diǎn)：(1)人員素質(zhì)參差不齊，安全技能差異大。送變電施工人員呈多元化結(jié)構(gòu)，有職工、合同工、臨時(shí)工、分包工。尤其是臨時(shí)工、分包工工作閱歷淺，工作技能低下，安令知識(shí)欠缺.識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、排險(xiǎn)能力較低，而這些人往往因文化基礎(chǔ)差安全技能不能在短時(shí)間內(nèi)得到改善，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)難以推行。(2)安全意識(shí)差異較大，規(guī)章制度執(zhí)行力不足。施工人員多且來(lái)源復(fù)雜，整體安全意識(shí)低。一些人員不熟悉安全工作規(guī)程規(guī)定盲目瞎干，一些人員圖方便、搶進(jìn)度無(wú)視規(guī)程規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干。還有一些人員自以為經(jīng)驗(yàn)豐富，藝高人膽大，拋開(kāi)規(guī)程規(guī)定違章險(xiǎn)干。導(dǎo)致規(guī)章制度束之高閣，有章不依，導(dǎo)致違章屢禁不止。(3)施工點(diǎn)多面廣，監(jiān)督難以到位。送變電施丁現(xiàn)場(chǎng)工作面眾多，多工種并舉，交叉作業(yè)盛行。一個(gè)變電站常常幾個(gè)點(diǎn)十幾個(gè)點(diǎn)同時(shí)作業(yè)，建筑安裝交叉進(jìn)行；線路工程更是幾十公里甚至上百公里同時(shí)施工，個(gè)別塔位山高路陡，往返一趟得好幾個(gè)小時(shí)，工期緊張時(shí)基礎(chǔ)、鐵塔和架線三交叉流水作業(yè)。眾多的工作面導(dǎo)致監(jiān)督難以到位，巡查頻次降低。這些都是造成監(jiān)督力度不夠，違章屢禁不止的原因。(4)人員高度流動(dòng)，安全管理難度大。安全及技能培訓(xùn)工作難以做到系統(tǒng)，持續(xù)，安全管理難度很大。

3 針對(duì)施工安全工作薄弱環(huán)節(jié)采取對(duì)策

3.1 抓好安全培訓(xùn)工作，扎實(shí)員工安全基礎(chǔ)知識(shí)。為了增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，應(yīng)該定期地對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高施工人員的安全技能。根據(jù)不同崗位人員安排不同程度的培訓(xùn)，制定短、中、長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容可以使用傳統(tǒng)教學(xué)手段和多媒體教學(xué)相結(jié)合的方式，針對(duì)不同崗位的需求，細(xì)致地對(duì)安全規(guī)程進(jìn)行分類(lèi)，建立覆蓋面比較廣的考試題庫(kù)，對(duì)相關(guān)崗位內(nèi)容必須做到百分之百了解。施工企業(yè)應(yīng)該和政府有關(guān)部門(mén)相聯(lián)系，保證特殊工種的取證工作。

3.2 開(kāi)展警示教育，完善應(yīng)急機(jī)制。雖然文字教育可以提高施工人員的安全意識(shí)的，但是我們還需要展示一些事故例子來(lái)警示人員。施工企業(yè)可以制作事故展示牌，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)社會(huì)上的事故通報(bào)。定期地組織學(xué)習(xí)各類(lèi)安全事故條例，對(duì)我國(guó)新頒布的法律法規(guī)應(yīng)該及時(shí)地組織人員了解并掌握，積極強(qiáng)化人員的安全意識(shí)。為了盡可能地保證施工人員的人身安全，還應(yīng)該有計(jì)劃地進(jìn)行緊急預(yù)案演練，使施工人員的安全意識(shí)在實(shí)踐中得到提升，建立健全安全事故緊急預(yù)案機(jī)制。

3.3 大力推行風(fēng)險(xiǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到員工安全管理的重要性，在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)該保證做好每項(xiàng)工作的危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)價(jià)，特別是一些特殊作業(yè)或者是改擴(kuò)建工程。根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定科學(xué)合理的具有針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范，盡可能地讓所有員工都能夠接受和掌握。特別是那些從事特殊工作的人員，加強(qiáng)他們專業(yè)的危險(xiǎn)意識(shí)辨識(shí)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，最大程度的消除風(fēng)險(xiǎn)管理，提高建筑企業(yè)施工安全管理水平。

3.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善監(jiān)管體系，促進(jìn)監(jiān)督管理到位。在公司大力推行有股管安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，不斷的完善項(xiàng)目工程安全管理工作。定期的召開(kāi)以工程施工安全管理為主題的座談會(huì)，加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮施工中安全第一的保證和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)中每個(gè)細(xì)節(jié)都認(rèn)真對(duì)待，特別是特殊工作的細(xì)節(jié)，安全監(jiān)督人員要積極地發(fā)揮自身的管理職能，保證工程建設(shè)的施工安全。

3.5 選優(yōu)汰劣，加強(qiáng)分包管理。送變電工程建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)實(shí)行分包管理，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格的審查投標(biāo)公司的資質(zhì)和信譽(yù)，隨著企業(yè)不斷的發(fā)展，可以建立分包公司信息庫(kù)，對(duì)不同的公司進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，確保其綜合實(shí)力強(qiáng)，安全業(yè)績(jī)好，直接淘汰那些不守信用，施工技術(shù)差的分包單位。招標(biāo)單位應(yīng)該根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簽訂安全協(xié)議。在審核分包隊(duì)伍時(shí)應(yīng)該檢查對(duì)方是否具有國(guó)家承認(rèn)的安全培訓(xùn)合格證，并對(duì)分包公司進(jìn)行監(jiān)督并指導(dǎo)其員工做好相關(guān)施工技術(shù)的安全培訓(xùn)工作，對(duì)那些分包人員提出工程建設(shè)需要的相關(guān)要求，盡量不要使用那些理解能力差的人員，即使是使用也應(yīng)該分配一些基本的勞務(wù)工作。

3.6 完善和規(guī)范施工機(jī)具設(shè)備的管理。有一部分的工程安全事故是由于工程設(shè)備管理疏忽導(dǎo)致的，所以送變電工程企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格地制定相關(guān)的設(shè)備管理制度并落實(shí)好，機(jī)械手操作人員、維修工人應(yīng)該持證上崗。工程機(jī)械設(shè)備租賃公司應(yīng)該制定相關(guān)的設(shè)備管理和維修細(xì)則并在租賃時(shí)貴使用單位進(jìn)行詳細(xì)的講解。做好定期設(shè)備維修和保養(yǎng)工作，做好跟蹤記錄和調(diào)查，在使用過(guò)程中盡可能地不要超負(fù)荷使用。在工程開(kāi)始之前準(zhǔn)備好機(jī)械設(shè)備，并做好設(shè)備檢查工作，避免因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備而導(dǎo)致的事故發(fā)生。

3.7 深入開(kāi)展反違章活動(dòng)，狠抓安全規(guī)章制度的落實(shí)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理，施工單位應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況制定安全生產(chǎn)違章活動(dòng)組織實(shí)施方案，認(rèn)真地開(kāi)展反違章活動(dòng)；搜集工程事故案例定期做好安全警示教育，利用多媒體制作幻燈片等形式進(jìn)行深刻教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國(guó)頒布的關(guān)于安全施工生產(chǎn)的違章條律，進(jìn)一步審圖開(kāi)展事故隱患排查工作。在對(duì)人員普及工程建設(shè)安全信息的同時(shí)可以把相關(guān)法律法規(guī)形象化，加深員工的印象。企業(yè)應(yīng)該提高自身的安全規(guī)定執(zhí)行能力，執(zhí)行切實(shí)可行的方案解決當(dāng)前建筑施工違章問(wèn)題，盡可能地消除工程事故隱患問(wèn)題，保證人員的安全。

[1]李偉，關(guān)志華.抽水蓄能電站輸水系統(tǒng)斜井開(kāi)挖施工安全管理[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009.