關于建設服務型消防的思考

商春輝

（黑龍江省愛民消防技術安全咨詢有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 有關服務型消防建設的重要性以及必要性分析

1.1 伴隨改革開放的步伐和高速發展的經濟社會，經濟的開放范圍在逐步擴大，安全成了大家最為關注的一個話題。我們知道安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險的危害的隱患。是免除了不可接受的損害風險的狀態。安全是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。整個社會對安全的需求越來越重視，所以這勢必將導致對消防安全的需求也在逐步加深。需求分很多種，其中包括公共的滅火救火體系；混合型的公共消防產品；還有很多類似私人的消防產品。對私人消防產品來說，包括器材和質量可靠地設備等。公共的消防產品則有有關安全消防的培訓，對消防安全評估的認證，以及一系列的咨詢服務。

1.2 建設服務型消防是政府轉變職能的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，市場機制在資源配置過程中發揮著越來越重要的作用，其主導地位日益突出，而政府的公共服務職能日趨成為政府職能的主要表現形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發展規律，也符合市場經濟條件下社會發展的需要。溫家寶總理在政府工作報告中指出:各級政府要牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，推動經濟社會全面、協調、可持續發展。黨的十六屆四中全會也指出:政府主要運用經濟和法律的手段，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。單純靠市場機制調節的經濟社會發展，容易產生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務產品作為自己主要的職責予以切實履行。所以，消防安全服務作為基礎性的、基本性的公共服務內容，當然成為政府公共服務的應有之義，建設服務型消防自然成為政府轉變職能的必然表現。而消防部門作為政府職能部門，既是建設服務型消防的承擔者，更是推動者和組織者。

2 現狀以及問題

2.1 服務性的消防工作公國實踐得到了廣泛的認可。我國加入世貿后無論是經濟還是社會都發生了巨大的變化，向著多元化多角度的方向發展。多種所有制的經濟形勢是的各個方面對于消防安全的要求不斷的增加。這種需求的多元化為消防的服務型轉變提供了基礎。并為其發展提供了動力。

2.1.1 消防安全服務的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責任和義務以法律、法規的形式予以明確，各級政府、各類社會團體和法人組織結合自身消防安全需要，將消防安全管理納入生產、經營等經常性管理之中。

2.1.2 各級消防部門普遍將服務寓于管理和執法當中，采取了警務公開、網上申報、窗口服務、現場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協調等方法，最大限度地滿足社會團體和組織的消防安全需要，并為達成這些需要，提供盡可能的便利。國務院先后兩次取消十項非必需的消防行政審批項目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產效率的地主性規定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動，集中性的消防宣傳與經常性的消防安全教育與培訓深入社區，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。

2.1.3 服務體系在消防安全工作中的建立。由于目前在火災的財產保險以及檢測消防用具的工作包括消防設施的建設以及對裝修時對消防設計的咨詢中介都漸漸的成型，并且在各地都有了各個程度的發展。服務性的消防工作，隨著社會的進步在各個地區都展現了其應有的生命活力。并且通過不斷的實踐完善著本身的體系，想著更加透明、更加簡潔有效的方向發展。

2.2 在消防服務中必須重視的問題

2.2.1 由于我國的經濟體制受到計劃經濟的影響，在機制和體制上服務理念還未深入人心，不能得到有效的普及，這種保姆式的管理體制使得市場經濟體制下的消防服務機制無法滿足人們的需求。這就需要對其體制和理念進行革新。所謂的服務式的消防，將消防工作公開化，放在陽光下，令群眾可以理解，這種簡單化的服務思維，可以通過領導干部以及具體的部門進行導向性的實際運作。

2.2.2 消防的服務轉變在機制和體制上都不能破除傳統的模式。經濟的發展使得社會對多方出現了多元化以及多樣性的需求，在消防服務上的主體必然也出現了多樣改變，這種轉變不僅僅是在服務形式、服務模式上，同事也是服務主體上的轉變。但是政府的管理模式以及體制改革并未隨著經濟的發展出現相適應的轉變，這種滯后就造成了從主體上出現的障礙性體制以及機制建立的不完善。比如我國目前在消防產品的質量上就沒有一個唯一的標準，評價機構也不具有唯一性，雖然公安部下達了各項指標和標準但是都無法切實的得到有效的執行。又比如，我國在消防隱患消除的貸款業務上，由于沒有利益機制的刺激，沒有一家金融機構對此涉及。還有消防人才的缺失，由于市場上沒有類似的集中性的信息發布機制對消防專業的人才進行需求，因此各種培訓機構以及學校就無法得知這方面的需求以及前景就不會主動針對性的對此進行業務培訓，導致專業技術人員的匱乏。

2.2.3 消防服務的條件是由當地的經濟發展狀況決定的，在經濟落后的省份或者是經濟不發達的地區消防服務的條件會受到明顯的限制。由于不發達的地區，地方財政只能基本保持基本的開支，故而在一些公共基礎設施的建設上就無力承擔過多的壓力，因此就更不要提滅火設備的改善以及消防規劃和老舊城區的消防改造了。由此就會使得消防部隊的緊急救援能力受到限制，公共消防在服務上就無法滿足社會的需求，政府以及部隊的形象就會受損。

3 內涵

3.1 什么叫服務型消防。服務性消防就是政府對公民提供的有關消防安全的全部服務以及勞動。首先，服務型消防的本質是一種有關消防安全的服務以及勞動。其次，這種服務是由政府組織提供的。最后，政務可以通過動員社會單位進行提供，即，服務主體不一定是政府部門。

3.2 建設此種消防的主要內涵

政府對于公共消防的安全產品以及服務的建設包括了有關消防的法律法規建立，對于消防建設的財政支持，以及對于救災的體系完善，并保證災后的救助以及撫恤的金的提供。這些福利政策都是對于公民的人身以及財產的保障。是政府在消防服務上的職能體現。

[1]陳育才.如何加強消防設施的維護管理[J].科技資訊，2011.

[2]余家樂.淺談消防設備現場管理[J].中國物業管理，2008.