淺析建筑消防設施維護管理與功效發(fā)揮

（遼寧省遼陽市消防支隊，遼寧 遼陽 111000）

1 建筑消防設施的維護現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)統(tǒng)計，我國近幾年來新建建筑物92%設有消防設施，其中設有自動消防設施的占54%，一些高層建筑、綜合性建筑和大型建筑的消防安全都能立足于自防自救，而且部分大城市實現(xiàn)了火災自動報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，整體提高了消防設施的維護水平，最大限度的發(fā)揮了消防設施的功效。但是，絕大多數(shù)城市尤其是中小城市的建筑物消防設施的維護卻不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 建筑消防設施自身性能方面

建筑消防設施系統(tǒng)存在著自然老化、使用性和耗用性老化等弊端，產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性等性能會隨著產(chǎn)品本身的老化導致下降進而造成消防設施癱瘓或關閉。完善的設計、良好的施工質(zhì)量和科學的技術檢測，僅可以保證建筑消防設施系統(tǒng)進入良好的初始運行狀態(tài)，并不能確保系統(tǒng)始終完好如初。特別是一些新建、擴建、改建單位，單純性地為了過驗收關而配備消防設施，一旦通過驗收，就出現(xiàn)了無人管理的情況，這更加速了消防設施的老化與功效減退。

1.2 建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位方面

建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位在使用管理方面往往存在的問題：

一是認識不高。在消防設施方面，有設施，無管理，無使用成了絕大多數(shù)單位的通病，只要能通過消防驗收，如何使用、會否使用那是后話。因此，發(fā)生火災后，即便消防設施配備齊全，但初期功效只能為零。

二是人員管理不到位。建筑自動消防設施要有晝夜值班人員和專門培訓合格上崗的技術管理人員，通過定期檢查、試驗、管理維護，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。但目前絕大部分單位，都是依靠門衛(wèi)、保安附帶監(jiān)視建筑自動消防設施控制室，因此并不具備使用、管理、維護的能力，且缺乏應急處理的能力。

三是維護不到位。各單位為了節(jié)省資金以及減少麻煩，根本不能做到定期檢查、試驗、維護、清洗的要求，即便顯示“故障”也無人理會，管線出現(xiàn)漏水就關掉總閥的現(xiàn)象比比皆是。

四是人員自律性不高。部分職工和群眾對建筑消防設施不夠重視和愛護，出于好奇或各種原因，有意或無意地對設施或設備加以破壞，妨礙其發(fā)揮正常作用。

1.3 消防設施維護公司方面

1.3.1 設施維護缺乏專業(yè)性、技術性

建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位一般不具備建筑物消防設施維護保養(yǎng)的技術能力和資質(zhì)資格，所以委托消防維護公司進行。但維護公司在人員素質(zhì)、技術水平等方面參差不齊，造成建筑物消防設施維護市場的混亂。由于人力、物力、技術的限制，一個消防維護公司往往還要維護數(shù)棟建筑物的消防設施，這勢必對建筑設施的維護帶來不利的影響。

1.3.2 設施維護責任主體不明確、缺乏責任心

一是：建筑物消防設施維護保養(yǎng)合同簽訂期限受到制約

現(xiàn)在普遍簽定的合同都是一年期限，造成維護公司對消防設施的技術性能不愿過多地去了解，對消防設施存在的技術問題不愿下功夫認真解決，采取應付拖時間的策略，對出現(xiàn)的問題治標不治本，造成維護保養(yǎng)合同年年簽，維護公司年年換，消防設施越維護問題越多的現(xiàn)象。

二是：中介檢測機構(gòu)與消防維護公司往往是一個，使中介檢測機構(gòu)成為了一道擺設

建筑消防設施在消防監(jiān)督部門驗收之前，必須由中介檢測機構(gòu)進行檢測，但目前檢測消防設施的中介檢測機構(gòu)，都同時承接建筑自動消防設施的施工及維護業(yè)務，這樣就出現(xiàn)了“換手搔癢”的情況，結(jié)果是“你好我好大家好”。由于其檢測報告上有“只對當時的檢測情形負責”的聲明，也逃脫了日后的任何追究，致使建筑消防設施漏洞很多，難以發(fā)揮其功效。

三是：維護技術無定事，維護報表不明確

建筑消防設施的維護是從技術上的維護和責任上的落實，如何反映出來，維護報表及報告是核心。現(xiàn)在維護報表及報告通常用“一切正常”的語言來反映，無一些技術參數(shù)來說明消防設施的運行狀態(tài)；一些自動消防設施的施工及驗收規(guī)范中的維護管理條款明確了一些規(guī)程，但對現(xiàn)有建筑消防設施的維護沒有全向的約束，適用范圍也不適應現(xiàn)有情況。

四是：少數(shù)消防設施維護公司被利益驅(qū)使，擅自降低維護成本

一些消防設施維護公司無視國家設計規(guī)范的強制性規(guī)定，想方設法降低要求，以求達到節(jié)約資金使之利益達到最大化的目的，給正常的消防設施維護保養(yǎng)市場帶來不利因素，此類問題在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)尤為突出。

1.4 消防部門監(jiān)督管理方面

消防部門對建筑消防設施維護的監(jiān)督往往力不從心。一方面消防監(jiān)督人員監(jiān)督任務過重，對建筑物的監(jiān)督不能達到經(jīng)常性、全面性；另一方面表現(xiàn)在消防監(jiān)督人員的素質(zhì)和監(jiān)督檢查的手段上，建筑消防設施檢查的專業(yè)性很強，涉及到自動化系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等多方面的知識，要融會貫通非一朝一夕之功夫，因此對消防監(jiān)督人員的個人素質(zhì)要求很高。所以在對建筑消防設施的監(jiān)督檢查中，部分監(jiān)督人員往往只從消防設施外觀進行分析，判斷建筑消防設施的正常與否，降低了消防部門的權(quán)威性。

2 消防設施維護中產(chǎn)生上述問題的原因

導致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理公司消防安全意識淡薄，責任心不強。一些消防設施維護公司將日常維護工作交給物業(yè)甚至保安去做，試問這些人員其素質(zhì)有限，怎能做好消防設施的日常維護工作呢？建筑物的消防安全從何談起，令人費解，發(fā)人深思。二是受經(jīng)濟利益驅(qū)使，制約了消防安全的發(fā)展。一些單位或業(yè)主為了片面追求節(jié)約成本，擅自降低消防技術標準，將應當按國家規(guī)范要求的維護規(guī)程及措施大量進行“簡化”甚至“零化”，打所謂的規(guī)范“擦邊球”，應付過關，埋下了大量火災隱患。三是執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不廉，給少數(shù)人以可乘之機。

3 如何解決消防設施維護中存在的問題，使之發(fā)揮最大功效

加強建筑消防設施維護管理，是確保該系統(tǒng)長期保持正常運行狀態(tài)，為持久有效地發(fā)揮其作用的保證，應該做好以下工作：

3.1 建筑物建成之初即應成文明確主體、落實責任，做到有依可循、依法辦事

一是文件中應規(guī)定，建筑消防設施的日常維護管理應由建筑產(chǎn)權(quán)單位負責，當建筑使用權(quán)全部或局部轉(zhuǎn)讓時，應由建筑產(chǎn)權(quán)單位向該建筑使用單位明確建筑消防設施日常管理責任。保證每個時期、每個階段都有明確的責任主體，避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

二是建筑消防設施使用單位應依據(jù)國家消防技術標準和有關法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全建筑消防設施管理及維修保養(yǎng)辦法和各項工作制度，以保證消防設施長期處于可靠、準確、靈敏的運行狀態(tài)：

（1）建筑物的使用管理者應與經(jīng)省級以上消防監(jiān)督機構(gòu)審查、批準的具備建筑消防設施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽定建筑消防設施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設施的正常運行。

（2）建筑消防設施使用單位應按照國家消防技術標準的規(guī)定進行日檢、月檢、季檢、年檢，并且每年必須委托專門從事建筑消防設施檢測的中介機構(gòu)進行一次認定性檢測。

（3）對自檢和認定性檢測中所發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，該建筑物的擁有者或使用單位必須予以解決和整改，單位法人代表或行政負責人對此負法律責任。

3.2 健全消防設施維護單位管理制度，做到軟件不軟

首先內(nèi)部建立責任制，落實責任人，按“誰主管、誰負責”原則來管消防設施。二是簽訂責任狀，層層抓落實。三是賞罰分明，做到獎優(yōu)罰劣。其次建立一檔二薄三查制，一檔，即建立消防設施防火檔案；二薄，即設立日查、月查登記薄，每個單位每日都應進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領導審查；三查，即實行日查、周查、月查。針對不同規(guī)模和不同類型的消防設施，由單位消防負責人制定相應的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實施。

3.3 消防監(jiān)督部門要加強消防設施監(jiān)督檢查的力度

切實有效的消防監(jiān)督也是保證自動消防設施常久好用的一個重要因素。消防監(jiān)督部門對消防設施實施有效監(jiān)督，必須注重提高業(yè)務水平、持證上崗、嚴格執(zhí)法三個環(huán)節(jié)。一是提高業(yè)務水平，提高監(jiān)督能力，為加強對消防設施的監(jiān)督打下堅實的基礎。二是嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，每次消防設施監(jiān)督檢查要盡可能全面，防止發(fā)生火災時消防設施不能正常發(fā)揮功效。三是嚴格落實專業(yè)檢測制度，要求維護公司每年按期上交檢測報告。對那些消防設施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要嚴格執(zhí)法，堅持以事實為依據(jù)，按照消防法律、法規(guī)和有關規(guī)定堅決懲辦。

3.4 加強消防培訓，保證持證上崗

維護管理人員不懂消防設施方面的專業(yè)技術，是導致維護保養(yǎng)效果差的一個主要原因。因此，消防監(jiān)督部門必須對相應的管理操作人員進行針對性的培訓指導，通過培訓班，建立一支懂管理、會操作的建筑消防設施管理隊伍，實現(xiàn)建筑消防設施操作管理持證上崗。

建筑消防設施的維護是一項經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，我們必須從規(guī)范維護中介行為、健全維護管理制度、加大監(jiān)督力度三方面對消防設施維護現(xiàn)狀進行改善，保證建筑消防設施良好的運行狀態(tài)和可靠性能，建筑消防設施必將發(fā)揮其最大功效，擔負起建筑防災的重任。

[1]杜玉龍.建筑消防設施運行可靠性分析與評價研究[J].天津大學，2008.