關于城市規劃的現狀及其思考

孫明濤

（商洛市城市規劃勘察測繪大隊，陜西 商洛 726000）

1 簡述城市規劃的特征

1.1 在構成要素上已經不再單純地設置為城市自身的前進，是把它和相關的一些人口等多項要素融匯到一起，放到規劃活動里，在確保以上的各項要素互相協調的背景之下，積極的謀求適合城市前進的發展特點。尤其是在規劃初始時期，將城市有關的生態以及資源等等的多項要素融匯到一起來分析，進而得到綜合的規劃信息。

1.2 所有規劃內容的初始之處不單單是過去的城市發展和土地等要素間的關聯，其尤其重視城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。

1.3 資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發展規模上限的擴大。可見，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。

2 當前城市規劃發展方向

2.1 理論信息

2.1.1 可持續發展的指導思想

該項內容是人類前進到一定時期的產物，是確保經濟以及社會等多項要素融匯到一起的關鍵要素。城建活動中對生態產生的負面意義是難以避免的，不過要按照有效地規劃方法將此類負面意義消除到最小，要將該項理念落實到具體點規劃層次之中。

2.1.2 人性化的規劃理念

城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體性行為，他涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。因此，無論是如何設置，都應該將人當成是考慮的關鍵，。假如規劃活動不是按照這種理念來開展的話，就算是非常優越的技術要素，非常充足的資金都是起不到應有的功效的。要將規劃活動放到人的層次上去分析，確保其能夠體現出非常濃厚的人文特色。

2.1.3 追求和諧的基本準則

在構建和諧社會的大背景下，城市的規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性，布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。從這個層面上說城市規劃實質上是一種意識形態，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧，以實現和諧的最終目標。

2.2 落實規劃內容

所謂的落實，具體的講是說從圖紙內容轉變成具體要素的一個步驟，它的一個關鍵性的要素就是它是無法重返的。現今時期，我們國家是位于一種經濟轉變的階段，許多有關的法規制度等并非非常的有效，同時因為政經等多項要素都不是固定的，都會對規劃的落實有很大的干擾。

2.2.1 要體現出規劃活動的威嚴特征

加強城市規劃的法制化進程，包括規劃階段和實施階段都要注重法律的在其中的重要作用，提高規劃的嚴肅性，這與城市規劃的性質分不開，法制建設是保證規劃順利實施的重要保證。因此，要避免規劃失效，使城市朝著人類所期望的方向發展，必須加大執法力度，推進執法進程，完善執法措施，強化對規劃主體和客體的約束機制。

2.2.2 要確保管控活動科學有效

所謂城市規劃管理是指城市政府依據相關法規對城市規劃實施的管理。實質上它是對城市中各項建設項目的組織、控制、協調的過程。要與時俱進，對城市建設進行動態的管理、監測，同時規劃部門要對反饋上來的信息進行綜合考察論證，并根據變化了的情況對規劃方案進行及時的補充和調整，這樣才能實現城市建設的科學合理性。

2.2.3 要切實注重人的特征

當今時代，城市的發展很多時候都是一種經濟的反映，其并不非常的關注特色，不關注群眾的生活品質。由于社會高速前進，城市發展要和人保持一致，要將人當成是關鍵要素，要將環境要素當成是最為關鍵的內容。所以，城市規劃要全面體現民意，切實關注民生，把落腳點放在人民生活質量的提高上，創建舒適的民居環境，發展多樣地方文化，培育城市的個性魅力。加強市民的城市環境意識教育，增進人與人之間心靈的交流，突出市民在城市中的地位，提高市民的生活質量。城市規劃要在交通，娛樂，就醫，教育等方面體現市民的利益，切實做到以人為本。

2.2.4 認真開展生態城市發展活動

因為工業化速度的不斷提升，城建步調也在加快。此時污染現象也變得越來越嚴重，生態不斷的惡化，人們生活的環境也面對很多的不利現象，此時很多經濟發展較快的區域紛紛的開始生態創建工作，關注環保效益。在其看來，不應該將當今的發展建立在影響后續人類的發展上面。因此，這類區域對于生態建設有非常充足的理解，作為發展中的我們應該充分學習，在建設的時候要節約水源，真正的落實好環保活動，設置和生態相關聯的法規體系，促進城建工作的快速前進。

3 當前規劃的具體狀況和對其展開的分析

自從進入新的發展時期之后，我們國家的城市化速度不斷的提升，不過這時，在很多較大的區域中發生了一些不利現象，比如水源不足，環境不斷的變差，人數太多，基建活動無序等等，正是因為存在這類現象，使得群眾的各項活動受到非常很多干擾，而且也影響到城市的有序進步以及后續時期的前進。怎樣尋找合乎我們國家實際情況的發展路線，認真地分析城市進步中面對的各項不理現象。是在后續時間中規劃活動要認真的分析的一個關鍵的要素。因為我們國家的規劃活動開展得不是非常的久遠，和當前快速發展的城市態勢比對來看，目前的城建中依然有許多的不利現象需要認真的處理。比如，在目標指定的時候表現出過多的無序性色彩，在明確發展目的的時候沒有生態的制約，使得一些區域的規劃原本就面對許多的不利現象。因為我們國家處在轉型階段，以及自身的一些體制的干擾，規劃的各項相關要素還應該認真地發展，落實和規劃之間仍然有非常大的差距，在發展的時候無法徹底的更改過去的單純的看重規模的模式。針對上述內容，要切實地按照可持續的理念，分析積極有效地規劃方案，將規劃內容放到關鍵層次中，確保社會以及生態等等的多項要素有機融合，很顯然其意義非常的關鍵。

結語

在當今時代，城市面對著全新的發展，在這個時期，規劃活動也必然會面對一個大的發展。在規劃活動中加入可持續的思想，基于資源和環境體系對城市發展的支撐和承載能力，以實現城市經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵環節，同時也是避免重復發達國家城市化進程中出現的各種負面效應的重要途徑。

[1]任致遠.略論2l世紀我國城市規劃走勢[J].規劃師，1999，15(2).