房屋建筑工程監理分析與思考

孫明

（江蘇地元項目管理有限公司，江蘇淮安 223000）

在我國，房屋建筑工程質量是衡量房屋建筑工程中好壞的重要標志，也是諸多業主最為關心的問題。因此，加強房屋建筑施工質量的監理具有極其重要的意義。

1 房屋建筑監理主要內容

多年來，筆者一直從事房屋建筑工程的監理工作，對房屋建筑監理的主要內容做了概括，總結如下：

1.1 監理招標。這項內容作為整個監理工作的起步工作，在最初顯得尤為重要。我們知道，只有通過招標才能確定建筑監理單位，一般地我們可以采取邀請招標的方式進行。筆者認為，監理招標招的是"監理服務"，與工程建設的其他各類招標的最大區別是監理單位不承擔物質生產任務，只是受招標人委托對房屋建筑過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務，重在"能力的選擇"，而監理投標報價居次要地位。

1.2 進度監管。通過一系列的準備工作后，我們可將審批過的施工總進度計劃目標書，分解為各季度、月、周進度計劃；依據分解的進度計劃按時檢查、監督與管理協商，在相關的例會上及時提出整改和調整措施并檢查落實；對于完不成進度計劃并嚴重滯后的施工工期，監理要與建設方協商，按照合同采取進一步的措施；對于非承包商原因的工期延誤，應及時予以辦理簽證并報告甲方代表；進度控制是監理月報的主要內容，并要求用數據和表格來呈現。

1.3 竣工驗收。竣工驗收作為工程施工階段最末了的一個環節，更應該嚴格管理。這其中，施工單位按照施工進度表的進度劃分以及設計文件和資料全部完成后，監理依據有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工預驗收，對使用功能復雜的工程還要進行系統功能試驗、檢測或系統聯動試驗。

1.4 工程質量保修。監理單位依據委托合同書約定的工程質量保修期的時間、范圍和內容開展工作。監理單位根據現場實際施工情況和人員分配，安排監理人員對建設單位提出的工程質量缺陷再次進行詳細地檢查和記錄，并對承包單位發出修復通知，待施工單位修復合格后進行修復質量驗收并予以簽認。

2 監理工作存在問題分析

2.1 監理制度僅局限于施工階段。監理制度應包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段。但在目前來說，筆者認為我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，不利于監理工作的順利開展。

2.2 監理有責無權。在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則和委托合同中,雖然明確了監理單位及監理工程師的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少。筆者分析，從監理方面來講,由于監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。監理單位為了生存,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,不能對工程質量進行正在公正的監督控制。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。

2.3 把監理工程師當作質檢員。筆者認為，這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。一般來說，監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。

2.4 監理企業自身不健全。據相關資料顯示，在我國目前的工程監理市場發展尚不規范,監理企業良莠不齊、形式各異的情況下，工程監理企業組織結構、管理制度等很多方面不夠完善,使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。由此,監理單位雖然承擔了在建項目質量、投資、進度控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇等一系列管理權限。

3.房屋工程監理案例分析

3.1 案例介紹。某小區房屋正在進行基礎鋼筋工程施工的框架結構D號樓工程，施工現場運進了一批長度大約為9 M的Φ25的鋼筋，鋼筋工正在制作安裝；本工程二天前由于業主提出改變使用功能，要求柱距增大，梁的斷面不變，經監理同意和設計確認，將梁D J L-6的鋼筋Φ18全部改為Φ25，其它不變按原圖施工。

某監理員李某在施工現場看到鋼筋實物外觀粗糙、標識不清，且有部份銹斑，意識到這批鋼筋可能有問題，立刻到工地辦公室查看D號樓鋼筋原材料報驗情況，沒有Φ25鋼筋出廠質量證明資料；馬上打電話向監理工程師宋某說明Φ25鋼筋情況。經過幾次調查了解發現根據了解的情況這批Φ25的鋼筋是合格的，但要求施工單位除銹后才能使用，就不用見證復驗了；讓施工單位上報出廠質量證明資料，讓監理員李某核查Φ25鋼筋出廠質量證明文件，對該批Φ25的鋼筋進行見證送樣復驗；施工單位未經申報擅自使用Φ25的鋼筋，為了保證工程質量，也避免施工單位造成更大的材料損失，由監理工程師宋某簽發工程局部停工令。

3.2 案例分析。筆者認為，在這個案例中有以下幾點需要說明。首先，監理員李某在監理工作和方法沒有不妥的地方，他具有一定的專業技能，履行了監理員的工作職責，能在監理現場檢查發現問題，并及時向監理工程師報告。

筆者認為，監理工程師宋某在處理鋼筋的3種方法均存在不妥：Φ25的鋼筋是框架結構工程的重要原材料，不論何種原因，在本工程使用前，都應該進行復驗合格后才能使用，工程資料也才能完整閉合；核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，應該是監理工程師自己完成的工作，不應由監理員李某去完成。

4 監理工作的思考

筆者從事多年的監理工作來看，一般地要解決當前監理工作存在的問題，要從以下幾方面大力著手：

第一方面要樹立監理行業品牌，提高監理行業地位。監理行業本身屬于高智商行業，是綜合管理、技術輸出行業，應該有自己的行業品牌形象，改變目前弱勢群體的社會角色。

第二方面要監理單位應具備招投標工作的能力。施工招投標工作的好壞，其質量的優劣，直接關系到業主能否選擇到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。

第三方面要建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。

[1]張晚晴.房屋建筑工程施工質量管理的研究[J].商業文化(上半月），2011

[2]肖振東.優化房屋建筑成本管理策略分析[J].企業導報，2011(09).

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