工程監理中提高“平行檢驗”制度執行力的措施研究

陳 璽

（寧夏正源建設監理有限公司，寧夏 銀川750001）

0 引言

隨著國家建設領域改革的逐步深化、建筑立法的逐漸完善，建設監理制現已成為我國工程建設領域一項法定的基本制度，監理在工程建設中的地位舉足輕重。 如何通過有效工作完成好項目監理任務，取得好的監理效果，為業主服務好，事關建設工程質量，事關監理單位的社會信譽和形象，事關監理單位的生存和發展，是每個監理單位和監理工程師都要認真關注和研究的課題。

1 “平行檢驗”實施者必須是項目監理機構

國務院頒布的《建設工程質量管理條例》第38 條規定∶監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取“旁站”、“巡視”和“平行檢驗”等形式，對建設工程實施監理。 國家以法規的形式規定了監理機構在施工階段對建設項目的工程質量控制有三大重要手段。這也就明確了控制手段之一的“平行檢驗”實施者必須是監理機構。

2 實施“平行檢驗”的項目監理機構必須具有一定的檢驗或檢測手段

項目監理機構在質量控制活動中具有一定的檢查或檢測手段，有兩層意思∶其一，項目監理機構必須具有和本單位資質相適應的，和所簽訂委托監理合同的建設工程項目相適應的監理方法、 監理工具、儀器儀表等；其二，監理機構采用“平行檢驗”，所針對的檢驗項目應是可重復的，即對檢驗項目的性能能夠進行再次地量測、檢查、試驗等。 而國家規定的必須由具有相應資質的檢測、試驗、量測機構所進行的并出具報告的檢驗項目，不在監理機構“平行檢驗”之列，監理機構只對標準、規范和設計規定的必須試驗或復驗的檢驗項目進行見證和審查試驗報告，用見證和審查試驗報告的方法來達到對這些檢驗項目進行質量控制的目的。

3 項目監理機構實施的“平行檢驗”必須是在承包單位自檢的基礎上

檢查或檢測為什么要放在承包單位自檢的基礎上？ 《建設工程質量管理條例》第26 條明確規定∶施工單位對建設工程的質量負責。 雖然承包單位、監理機構同為工程項目質量的責任主體，但承包單位畢竟是建設工程質量的第一責任方， 監理的性質決定了監理機構不是、也不可能是承包單位在質量控制方面的保證人。 建設工程的質量，要求承包單位必須有強有力的質量控制體系，并且能正常運行，各級質控體系對被檢項目必須履行“三檢制”，最終實現承包商對顧客建筑產品的質量保證。 承包單位在進行了自檢的基礎上向監理機構報驗，專業監理工程師應根據承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和檢驗批、分項工程和子分部工程等的自檢結果進行復驗， 符合要求予以簽認。這樣才能符合《建設工程質量管理條例》中“未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工”的規定。

4 “平行檢驗”的檢查或檢測活動必須按照一定的比例進行

“平行檢驗” 是對質量驗收統一標準中規定的建筑工程中那些對安全、衛生、環境保護和公眾利益起決定性作用的“主控項目”和一部分“一般項目”的檢驗，全國各行業、本專業已按質量驗收統一標準的原則性要求制定了本行業、 本專業驗收規范的主控項目和一般項目。在一項建設工程的全部檢驗項目中，有一部分檢驗項目應由承包單位在本單位質量控制體系下自行控制驗收，而另一部分檢驗項目即起決定性作用的“主控項目”和一部分“一般項目”，監理機構是必須嚴格控制的。監理機構即不可能對檢驗批、分項工程、分部工程做到百分之百的檢驗，又不能讓承包單位檢驗后說“一”，監理機構就確認是“一”。除不可重復的檢驗、檢測數據和試驗項目外，監理機構不應該直接引用承包單位的檢驗、檢測數據，而是應該通過對被檢項目的“平行檢驗”對申報數據進行復驗。 監理的“平行檢驗”應該是有“度”的，也就是按各行業、各專業及設計文件規定或合同中約定的比例進行檢驗。 這種“度”，一定是監理機構能夠確定可控制得住被檢驗項目質量的量。 既要檢驗到位，又不被“平行檢驗”束縛住手腳。 “平行檢驗”的執行比例應該是多少？ 質量驗收統一標準中規定的必須在主管部門許可的、有相應資質的檢測、試驗機構進行檢驗試驗并有資格出具檢驗、試驗報告的主控項目，監理機構不需要對其進行“平行檢驗”，只要見證和驗看試驗或檢測報告是否合格。

5 “平行檢驗”的檢查或檢測活動必須獨立進行

監理獨立進行“平行檢驗”活動的獨立性是由監理的性質所決定的。 監理機構作為建設工程項目中的第三方，只有他的獨立性才能決定他的監理活動的公正性。監理機構按照公正、獨立、自主的原則開展監理活動，其檢查或檢測活動不受其他方的左右，才能使“平行檢驗”獲得數據和工程質量評估結論正確。這種獨立性也決定了監理機構不能在現場沒有“平行檢驗”的前提下直接在承包單位的報驗申請表上簽字。

6 “平行檢驗”的執行

承包單位和監理機構對同一個檢驗項目進行驗收，對檢驗項目中的性能進行量測、檢查、試驗等，并將結果與標準規定要求進行比較，以確定每項性能是否合格。 因此“平行檢驗”的結論是合格或不合格，雙方的檢驗數據可能有差異，合格的標準是雙方的驗收數據都應在標準、規范和設計允許誤差范圍內，即所檢驗的項目符合設計文件和國家規定的強制性標準或條文。承包單位和監理機構檢驗數據在允許誤差范圍內吻合，監理機構應確定該檢驗項目為合格；如果不吻合且超出允差范圍，監理機構就要發出整改通知單或整改聯系單，要求承包單位整改。 承包單位對監理機構的“平行檢驗”有疑義的，施工和監理雙方可再次共同組織復驗，復驗的結果雙方確認為符合標準、規范和設計允許誤差范圍，監理應簽字確認。承包單位的報驗項目超出標準、規范和設計要求的，承包單位必須按有關規定返修，直至返工。如果不嚴格執行規范和設計的要求，就會產生工程質量問題，例如，在混凝土施工過程中，如果為了搶時間，拆模時間還未達到規定的要求就開始拆模，水平構件混凝土將產生變形和裂逢。因此，施工質量驗收必須引起高度重視，施工應該嚴格執行《混凝土結構工程施工質量驗收規范》的規定，如混凝土澆筑前應對模板進行驗收，澆筑中應設專人對模板及支架進行巡回觀察和維護，發現異常及時按技術方案進行處理。

總之，在監理規范中“平行檢驗”的范疇只涉及到對材料、構配件和設備的驗收。筆者認為按照規范中對“平行檢驗”的釋義可知，“平行檢驗”應在全部隱蔽工程、檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程質量的驗收中執行，這有利于監理機構對工程質量的控制，有利于建設工程的預驗收和竣工驗收。

7 結束語

總之， 推行建設工程監理制， 是適應社會主義市場經濟發展的需要，是工程項目管理體制改革的需要。 隨著工程項目管理與國際接軌，隨著項目投資主體的多元化，建設工程監理制將會得到更大的發展。

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