市政工程造價預(yù)算分析控制探析

楊獻鋒 李 琳

（1.湖北省棗陽市公路段，湖北 棗陽 441200；2.湖北省誠宜工程咨詢有限責(zé)任公司，湖北 棗陽 441200）

1 概述

在開展建設(shè)活動的時候，會碰到市場和各項要素的干擾，此時就會導(dǎo)致成本預(yù)算活動和設(shè)定的數(shù)值之間存在偏差，很顯然對于建設(shè)活動來講，意義較差。積極的開展成本管控活動，是當(dāng)前的一項關(guān)鍵工作，開展好與之相關(guān)的動態(tài)管控活動，不斷的完善成本估算活動，開展綜合化的管控活動，此時才能夠保證預(yù)算活動進展順暢。

2 項目成本大于預(yù)算的緣由

2.1 項目技術(shù)和成本之間無法有效地結(jié)合到一起

現(xiàn)在，許多項目的設(shè)計活動都不是在當(dāng)?shù)亻_展的，此時就會面臨著地區(qū)性的差別，設(shè)計機構(gòu)所處的區(qū)域和項目所在區(qū)域存在很多的差距，此時就會導(dǎo)致成本增加。比如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。雖說設(shè)計資金在總的費用中占據(jù)的比例不到百分之一，假如不能夠積極的設(shè)計的話，就會對項目的成本帶來很大的干擾。現(xiàn)在，很多區(qū)域都面臨著設(shè)計者的思想不先進，理念存在誤區(qū)等，同時因為成本工程人員一般無法參加到整個建設(shè)活動中，通常只在單項活動開展好之后采取復(fù)核。這時就會使得預(yù)算活動無法有效的被掌控，其具體內(nèi)容和設(shè)計數(shù)值之間存在差異。

2.2 市場變化很嚴(yán)重，面對的競爭形勢非常嚴(yán)峻

最近幾年，在國家的大的政策的帶動之下，物料的價位得到了顯著的掌控。常見項目的建設(shè)時間非常久，而且其范圍很寬，項目開始時候進行的預(yù)算活動雖說對物料的價位變化等要素開展了綜合化的預(yù)估，不過無法確保其非常的精準(zhǔn)合理。同時因為開展該項建設(shè)活動的組織非常多，此時很顯然項目較少，組織較多，所以就會面對競爭問題，此時成本就會大于預(yù)算了。

2.3 項目的管控不合理

通常來講，建設(shè)時間非常久，而且要素很多，如果管控不合理的話，場地狀態(tài)不能夠有效地體現(xiàn)出來，就無法對項目的成本開展綜合化的調(diào)控，此時就會導(dǎo)致資金的不合理使用，成本大于預(yù)算。

3 成本預(yù)算的關(guān)鍵要素

3.1 從設(shè)計層次之中掌控預(yù)算工作

開展預(yù)算的編制活動的時候，要充分的分析經(jīng)濟性要素，項目的成本管控工作者對設(shè)計規(guī)劃開展評估活動，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在確保不干擾功效的背景之下，最好是減少費用，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。要切實的變革設(shè)計者的思想，要積極的應(yīng)對如今的設(shè)計活動中不合乎區(qū)域具體狀態(tài)，單純的注重標(biāo)準(zhǔn)的問題，積極的對設(shè)計開展修整工作。所以，要開展好編制以及審核工作，才可以確保項目的設(shè)計品質(zhì)優(yōu)秀，減少成本，實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)秀，花費較低，安全穩(wěn)定的意義。

3.2 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

項目量是干擾成本預(yù)算的關(guān)鍵要素，其計算的是不是精準(zhǔn)，會對成本指標(biāo)帶來非常高的干擾。在明確建設(shè)組織的具體特征的前提之下，要積極的開展好準(zhǔn)備活動，要認(rèn)真的搜集相關(guān)的資料信息，到場地之中實際觀察，而且要明確建設(shè)氛圍內(nèi)，開展方案比對活動。盡量的多獲取一些場地的具體信息，掌控好預(yù)算活動。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

3.3 掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%～80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.4 提升預(yù)算工作者的綜合素養(yǎng)

該項成本預(yù)算活動，對于預(yù)算工作者有著非常嚴(yán)苛的規(guī)定，其不僅僅要了解預(yù)算的基礎(chǔ)內(nèi)容和有關(guān)的法規(guī)體系，而且還要對場地的具體狀態(tài)，以及物質(zhì)的采買等等的一些要素綜合化的分析。成本預(yù)算活動是一種非常耗時的活動，其活動的要素很多，而且規(guī)定很嚴(yán)苛。即使是那些非常了解預(yù)算活動的工作者，也會面對一些不利現(xiàn)象，同時目前很多全新的物質(zhì)和工藝等被應(yīng)用到建設(shè)工作中，所以工作者要切實的開展學(xué)習(xí)活動才可以做好這項活動。成本管控活動者要到場地之中具體的分析，主要是由于場地的具體狀態(tài)和圖紙中標(biāo)注的內(nèi)容之間存在很多的不同之處。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

3.5 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟中的政策變化和價格起伏。

結(jié)語

實踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價,才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預(yù)算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

[1]謝澤惠.工程造價概預(yù)算分析控制淺談[J].商情，2008.