淺析新疆烏蘇市三北防護林體系工程建設

李玲

（新疆林業規劃設計院，新疆 烏魯木齊 830000）

1 引言

烏蘇市隸屬新疆維吾爾自治區塔城地區，位于北疆腹地，準噶爾盆地西南緣，天山支脈婆羅科努山和依連哈比尕山的北麓；介于北緯43°29′～45°27′，東經82°58′～85°16′之間，總面積164萬hm2，最高海拔5041m，最低海拔226m。全年光照充足，降水稀少、蒸發強烈，主要風向以西北風為主。

根據三北防護林體系總體規劃，自2011年起烏蘇市開始三北防護林建設的第五期工程，第五期工程自2011年開始到2020年結束，是三北工程建設的延續，也是三北工程建設的又一個起點。因此，在現階段做好三北防護林體系的第五期建設顯得尤為重要。

烏蘇市現轄19個鄉鎮，第五期工程建設的項目區涉及烏蘇市的18個鄉鎮。隨著該項工程體系的建設，烏蘇市加快了植樹造林的發展。防護林是農、林、牧生產發展的第一道天然屏障，既能起到防風治沙改土排堿的作用，又能提供了大量的木材，防護林所起到的生態效益、社會效益和經濟效益，使各族干部群眾更加認識到建設完善的防護林體系建設的重要意義和作用。

2 土地現狀分析

烏蘇市國土總面積1430000hm2，“三北五期”建設范圍為平原區（不包括林場）。平原區林地總面積286737.84hm2，占國土總面積的 21.1%，其他用地1143262.16hm2，占79.9%。

全市建設范圍內林地總面積286737.84hm2，其中有林地11959.61hm2，占林地總面積的4.17%；疏林地2111.12hm2，占0.74%；灌木林地212529.91hm2，占74.11%；苗圃4.03hm2，占0.01%；未成林造林地577.82hm2，占0.2%；無立木林地97.39hm2，占 0.03%；宜林地59457.96hm2，占林地總面積20.74%。

3 三北防護林工程建設情況

1978年以來，烏蘇市根據國家和自治區林業發展建設的指導方針和三北防護林體系建設政策，先后啟動實施了三北防護林一期、二期、三期、四期工程，通過工程建設的實施，烏蘇市林業發展建設取得了令人矚目的成就，造林面積和質量有了歷史性突破，森林覆蓋率提高到現在的16.03%，生態環境有了明顯改善。截止到2008年底，烏蘇市共營造人工造林4844.06hm2，封育7.33萬hm2。為烏蘇市農田林網化構筑了基本框架，生態環境有了明顯改善；天然次生林封育的成功，為抵御西北風沙侵襲構筑了一道綠色屏障。目前烏蘇市正在啟動三北五期防護林建設的第五期工程建設，以下主要介紹第五期工程建設規劃的內容，該期規劃建設總任務16667hm2，其中人工造林總面積10000hm2，規劃封育總面積6667hm2。

3.1 三北防護林體系第五期規劃建設按地類劃分

規劃建設的16667hm2的總任務中，喬木林總面積6580hm2，占39.5%，灌木林總面積10086hm2，占60.5%。18個鄉、場、鎮均有喬木和灌木的分布。人工造林喬木樹種主要為楊樹，灌木主要為枸杞，封育工程樹種主要是梭梭。

3.2 三北防護林體系第五期規劃建設按林種劃分

規劃建設的16667hm2的總任務中，防護林總面積12140hm2，占 72.84%；經濟林總面積3156hm2，占18.93%；特用林1142hm2，占6.85%；用材林229hm2，占1.38%。規劃人工造林10000hm2中，防護林總面積5473hm2，占人工造林總面積的54.73%，主要分布在18個鄉、場、鎮農區內部的農田林網；經濟林總面積3156hm2，占人工造林總面積的31.56%，

3.3 三北防護林體系第五期規劃建設按年度的分布布局

規劃建設的16667hm2的總任務中，2011～2015年5年完成9850hm2，占總任務的59%，后5年完成6817hm2，占總任務的41%。其中人工造林10000hm2中，前5年完成5183hm2，占人工造林的51.83%，后5年完成4817hm2，占人工造林的48.17%；封育6667hm2中，前5年完成4667hm2，占封育面積的70%，后5年完成2000hm2，占封育面積的30%。

4 三北防護林體系工程建設取得的成就

（1）烏蘇市自1978年開始進行“三北”工程建設，及準噶爾西南緣防風治沙生態林工程的實施，1991年基本實現農田林網化，1998年在全地區實現平原綠化達標，1999年被國家林業總局授予“全國平原綠化先進單位”稱號。

（2）建立了各級領導干部目標責任制，并鼓勵部門、企事業單位、社會團體和個人投資參與建設。

（3）通過“三北”工程、防風治沙工程的建設，有效的阻止流沙前移，減輕風沙的危害，減少地表蒸發量，增加大氣降水，明顯的改善綠洲內生態環境。

5 存在的問題

（1）科技支撐投入不足，科技推廣缺少經費支持。科技支撐資金的投入不足導致生產中急需的耐旱樹種的選擇、良種壯苗培育、集水保墑等先進成熟技術和抗旱保活技術不能及時推廣，制約了整個工程建設質量的進一步提高。

（2）管理經費嚴重不足。管理費的不足導致作業設計、檢查驗收、宣傳培訓等管理工作難以正常開展。

（3）治理難度越來越大。三北防護林工程實施以來，自然條件較好，造林難度較小的地塊基本都已完成造林，所剩余的大部分屬于難造林的造林地塊，造林難度越來越大。

6 建議與對策

6.1 加大工程區科技支持力度

為了鞏固烏蘇市三北工程建設成果、保證該項工程的順利實施。積極爭取科技支撐資金投入，加強管護技術的培訓力度。

6.2 進一步完善防護林體系，加強有害生物防控體系建設

加強農田外圍的防護林體系建設，通過多種喬灌木、防護樹種與經濟樹種的選擇，達到豐富區域物種多樣性、群落結構多樣性、林業產業多樣性。為實現林果有害生物的可持續控制，保障林果產業健康發展，保護生態安全，促進農民增收，建議加強項目區有害生物防控體系建設。

［1］新疆維吾爾自治區統計局.新疆統計年鑒－2009［R］.北京:中國統計出版社，2009.

［2］新疆維吾爾自治區林業廳.新疆烏蘇市三北防護林體系建設五期工程規劃（2011～2020年）［R］.烏魯木齊:新疆維吾爾自治區林業廳，2011.