優化垃圾分類處理 建設綠色低碳首府

李俊彥

新疆財經大學，新疆烏魯木齊 830011

隨著中國經濟的飛速發展,由于對資源的過度利用，造成了諸多的環境問題。21 世紀提倡可持續的經濟發展,然而中國有2/3 的城市處于垃圾包圍之中。1/4 已經沒有垃圾填埋之處,與此相對應的是不足50%的垃圾處理率。垃圾步步逼進城市圈,堆積如山的垃圾不但破壞了環境的美觀,而且影響了空氣質量。

烏魯木齊作為新疆的首府城市,未來的發展目標是將首府打造成中國西部地區的中心城市，我國面向中亞西亞地區的國際商貿中心。然而在近年來的發展中,城市生活垃圾倍增,給首府居民生活與城市形象帶來了很多負面的影響。發展經濟的目的是為了提高人民生活水平，而發展過程中因破壞環境影響人民生活，違背了發展經濟的本意。城市陷入垃圾“圍城”之中,城市化帶來的生活垃圾如果不及時進行有效管理,將會阻礙經濟的長足發展,因此如何減輕污染、變廢為寶?是首府發展經濟過程中刻不容緩的城市管理課題。

1 烏魯木齊城市垃圾處理情況

1.1 居民垃圾分類意識模糊

市民不能準確分清垃圾的種類，只是按照自己的意識大致分類。人行道上的垃圾桶，盡管分成可回收垃圾與不可回收垃圾，但行人從來不分彼此，怎么方便怎么摔，由于沒有明確的分類標準,因此居民對于分類方法與如何區分沒有概念,僅憑個人認為進行垃圾的傾倒,甚至將有毒有害的物品與有益有用的廢棄物混丟在一起,造成分檢困難。居民的生活垃圾“隨便扔”不但小區里垃圾沒有進行分類，就連街道上的分類垃圾箱也是“擺設”。

在許多街道，可分類垃圾筒成了有名無實的大雜燴。垃圾桶外雖標明了“可回收”與“不可回收”，但掀開每個垃圾桶的蓋子，里面則是各類垃圾“雜居”。

1.2 垃圾處理設施不完善

前期分類不到位，后期處理“大鍋燴”，這就造成了首府垃圾分類難的現狀。由于市民不懂得垃圾分類，目前首府無法完全做到垃圾的分類運輸和分類處理。不管是填埋垃圾或者是焚燒垃圾，都會占用大量的土地，不但投資驚人，而且會增加二次污染的風險。

烏魯木齊市垃圾產生量和設計處理能力之間存在較大缺口。垃圾處理主要采用填埋處理焚燒處理堆肥處理三種方法,然而不論哪種處理方式都會對環境產生危害，增加社會負擔，造成資源的浪費。所以解決垃圾處理的最好方法就是改變生活方式，減少垃圾制造。首府現階段主要是將垃圾轉移到郊區，這種處理方式容易導致垃圾填埋場溢出滲濾液，造成嚴重的二次污染。另外垃圾焚燒技術難度大，運行成本高，煙氣處理不當造成更嚴重污染對于垃圾。因此垃圾處理中出現了處理方式落后,以及處理后垃圾利用率低下的諸多問題。首府所能承受的垃圾處理量低下,以致垃圾設施運行超負荷,甚至無力應對倍增的垃圾產生量。

1.3 垃圾管理混亂

垃圾所管轄的部門過多，垃圾分類歸城管委管，有害垃圾的處理卻歸環保局管，可回收垃圾歸供銷社管，過期藥品屬于藥監局管……多頭管理導致缺乏統一管理。在部分老城區居民小區垃圾堆放無序,有的地方成為垃圾死角,垃圾堆放無人清理,小區內沒有垃圾房，垃圾就是堆在單元樓道入口處附近，物業推諉說無權管,有權管的部門說責權不明沒法管,以致最終垃圾成山,小區及附近街道臭氣熏天,空氣污染嚴重。

1.4 垃圾分類處理法律法規缺失

我國大力提倡環保，宣傳力度很大，然而具體措施與細則卻較多針對企業，企業在進行產業發展生產運營時有相關的法規要求，然而回歸到個人，在日常行為中沒有相應的獎懲措施，垃圾按分類丟棄或不按分類丟棄沒有人監督，更沒有相應的評判與獎懲方法，于是我行我素，任我亂丟的現象難以避免。寫在標語上的環保口號于是顯得軟弱無力。

城市是我家，衛生靠大家。如何能做好垃圾分類，共創和諧烏魯木齊需要從以下幾方面進行改進。

2 烏魯木齊垃圾管理措施

2.1 健全垃圾管理相關法律法規

首府垃圾分類推行困難,很重要的一個原因是沒有相應的法律法規進行行為規范,生活垃圾分類無章可循,日本垃圾處理值得我們學習與借鑒,從1980 年日本就開始實行垃圾分類回收，垃圾管理的相關規矩多如牛毛，對居民近乎苛刻,不但有非常詳盡的分類,還有扔垃圾的具體時間表,比如發放扔垃圾的年歷,有不同顏色標示出什么時間扔什么類型的垃圾,條目明晰,同時針對不同的垃圾亂丟亂扔的現象有嚴厲的懲罰,日本國民從最初的被強制接受到后來形成自覺自愿的行為,都與政府大力推行行之有效、規范細致的法規有著緊密的聯系。

要想使垃圾分類深入生活并最終形成良好習慣,不僅需要全民參與，更需要政府出臺政策引導。政府需要將垃圾分類進行知識宣傳,同時將垃圾管理任務分派到不同部門進行監督指導,有專人進行垃圾分類的講解與處理,出現垃圾錯分的按規處理,通過懲戒措施讓市民有法可依。

2.2 提升居民自身環境意識

努力推動居民環保意識由淺層階段提升到深層階段，使得居民以關心環境問題為動機，自覺主動完成一系列環保活動。“不會分”是能力問題,“不想分”卻是認識問題,什么垃圾能扔？哪些垃圾不能隨便扔？哪些會對土壤造成千年難消的污染？哪些能幫助飛機飛上藍天？有些人知道，更多人并不知道?針對這一點，我們可以通過知識普及、各類媒體的宣傳，讓更多的人掌握新知識，也讓更多的人明白隨便扔垃圾的危害。政府可以制作統一的分類小手冊，通過物業來“宣傳到戶”，普及垃圾分類知識。

2.3 完善垃圾分類處理體系

對垃圾進行精細分類,將垃圾進行最大分類,之后再對幾大類細分為若干子項目，每個子項目又可分為孫項目進行回收。制定回收垃圾時間,設置專門人員進行監督管理。

積極開展有針對性的科研攻關分類收集配套設施,開發垃圾處理優化技術,對垃圾進行科學安全無害處理,保證循環再利用,并且學習美國設置垃圾管理公司,具體負責垃圾收集和運輸,專人專管，落實到公司到時人個，將垃圾變廢為寶,甚至還能上市，產生不俗的業績。

優化垃圾分類處理是建設綠色首府、低碳城市的必然要求，小小的垃圾桶折射著城市大文明,在改善垃圾處理硬件的同時，還要花大力氣在軟件上，即提高政府與市民對垃圾處理重要性的認識程度,將環保理念真正落實到行動中,垃圾只有進行有效分類科學回收才能使環境不斷改善更新,自然資源是有限的,再生能源是無限的,只有全民齊心協力,有效開發垃圾這個被大家忽視卻最具有開發潛力的“城市礦藏”,才能使城市環境更美好,人民生活更和諧。

[1][張坤民.低碳經濟論[M].北京:中國環境科學出版社，2008.

[2]陶良虎.低碳經濟：湖北經濟發展超越的新路徑[J].湖北行政學院學報，2010(1)：1.

[3]徐瑞娥.當前我國發展低碳經濟政策的研究綜述[J].經濟研究參考，2009(66)：1.