環保產業發展的現狀及分析

黃武強

河南省平頂山高新區管委會規劃建設局，河南平頂山 467013

1 我國環保產業發展的現狀

首先借由國內外對于環保產業范疇的界定，進行分析，結果得知，目前國際上對于環保產業的范疇界定，已擴及包含能資源等項目的廣義上的定義，我國目前環保產業的推動，因環保產業所涉及的主管機關甚多，其相關法源及政策，亦相顯得分散，此現況將不利于環保產業的發展。我國環保產業目前尚無一致性的范疇界定，相對亦缺乏客觀的環保產業的產值、人力等統計資料，僅能由環保設備及其零件出口值，得知小部份產值現況資料，而環保支出統計，亦可顯示環保市場的需求，惟我國環保支出的統計方式及資料，與實際上仍有落差。目前僅能由每年度環境工程及相關系所畢業人數，得知基本產業人力的供給量。此外，借由企業及政府環保公共工程的下水道建設的案例分析，可得知環保產業與企業、政府間的供需關系，以及未來的發展契機。

但是環保產業于推動上，最終需依賴產業資訊平臺的建立與整合，以提供政府于立法、施政以及環保產業于發展策略上的參考，然環保產業工作的推動，其性質為跨領域亦為跨部門的屬性，故提升平臺的層級，有利于統籌各部會的分工，借以推動我國環保產業的發展。

2 我國環保產業發展的現狀的檢討與分析

環保產業對于法規的制定及政策的施行深具敏感性，而法規對于環保產業則具有明顯的導向性，法規及政策的導向都將牽動并影響環保產業的發展，故于推動發展環保產業的同時，更應將其相關的法規及其所推動的政策依據環保產業現況結構及經濟發展情勢作一綜合性的分析研究，以建議政府于法規及政策上的調整，使其更有利于環保產業的發展。

主管機關依其權責分層依法行政，導致權責分散，且整體統籌的功能性薄弱，而環保產業是綜合性的科技產業，其各相關行政主管機關依各專業擬定出，各該領域的法規及產業發展政策，然卻導致相關資料過于分散，各自為政的情形。

環保產業為一綜合性的科技產業，各產業間的關連性高，如能建置一統籌資訊平臺，借由平臺上的專業人員對環保相關法源及政策、國內外環保市場分析等相關研究，將可更有效提升我國環保產業的發展。

能資源產業及生物技術產業（環保〕，為具前瞻性及技術創新性的產業，亦符合未來環保潮流的趨勢，政府應加強著眼于此等產業的相關法規增定以及產業發展政策的研擬，由法規及政策的落實引領出相關產業并強化的。

政府的污水下水道、自來水系統及管網建設、廢水回收等公共工程建設，對于相關使用設備、器材等硬體設施，應優先采用國內產品，并得優先采購具環保標章的環保產品，以利擴大內需進而促使國內產業發展。

各政府行政主管機關于環保相關的法源及政策作為依據，對于促進我國環保產業的發展實有所幫助。然而我國現況的情形為各環保相關的法源及政策各有其推動權責機關，如相關主管機關，其雖系針對各自的專業及行政功能上，對環保相關事項進行立法及施政推動，惟環保相關的產業是否能直接受惠及接受輔導，以及產業該如何執行？未來如何因應政府諸多法源及政策，用以調整其產業結構與市場的布局策略。針對上述，政府應建置一產業資訊平臺，將國內環保相關的法源及政策推動事項逐一納入分析，且借由平臺內的各類資料進行綜合性的評估及研究分析，用以建議環保產業于發展上的方向及因應國內外趨勢，進行相關技術研發以及接受政府適當的補助與輔導。

3 環保產業發展要提升資源再生產業競爭力

為促使資源化產業不斷成長，并提升業者妥善清理工業廢棄物的能力，期使廢棄物能以更妥適的方式獲得處理，使能減輕環境的負荷，借以創造環境保護與經濟發展兼籌并顧的優質產業環境，主要內容要項如下所示：

掌握資源再生產業市場資訊及健全法令制度。資源再生產業發展現況與趨勢分析；調和資源再生相關法令；研修訂資源再生產品規范或規格及國家標準草案

強化產業運作規范及管理。辦理再利用許可審查；維護資源回收再利用資訊管理系統及相關資料更新；針對個案再利用工廠進行查核及追蹤輔導；辦理公告事業廢棄物種類的再利用機構查核、追蹤輔導；辦理個通案再利用機構及審查委員座談會；辦理再生產品制造廠商評鑒。

協助產業再生技術研發與提升。做好研發平臺強化與推廣；工業區污水處理廠污泥再利用技術建立。

推動產業資源循環利用，提升產業綠色競爭力。輔導特定產業提升資源回收再利用；

工業廢棄物再利用；構資源再生對溫室氣體減量效益評估模式；強化網絡資訊及提供技術咨詢輔導；工業廢棄物清理作業輔導。

協助產業整體行銷，拓展再生產品市場。編印資源再生相關技術手冊；辦理再生資源、再生產品、環保產品相關銷售促進活動；辦理績效優良獎初評審查工作。

4 結論

環保產業范圍廣泛，然我國環保產業相關資料亦顯分散，資料收集過程耗時繁雜，而部分資料未能詳盡討論，建議后續研究針對范圍作區塊性的探討。環保產業的探討涉及許多政策、產業面評價，研究者的評價結果亦會隨其背景異同而產生不同的結果，故建議后續研究應廣納各方意見而后統整。環保支出統計為國家環保立法及施政的結果，后續的改進對國家環保相關立法及施政顯得重要，其亦會影響環保產業的發展，故建議后續研究對環保支出統計進行更深入的探討。總之，我國各主管機關對于環保產業所訂定以及推動的法源、政策相當豐富，建議后續研究可針對環保相關法源與政策對環保產業的適用性或因應的作為提出探討。環保產業的發展有賴于健全的法規及政策、市場需求等條件及誘因，藉由環保產業資訊平臺的研究整理更可提供適當的建議。然此平臺的位階于我國政府的行政體系亦顯格外重要’因其需橫跨聯系各行政部門，而其層級的提升則有助于我國環保產業的發展及提升國家環境的質量。