淺析新時期下國有企業黨建工作面臨的挑戰與對策

（中交天航港灣建設工程有限公司 中國天津 300450）

國有企業是國民經濟的支柱，也是市場競爭的主體，當前已經進入改革的攻堅期和深水區。絕大部分國有企業已經建立了比較完善的現代企業制度，黨建工作也面臨著越來越嚴峻的挑戰。新時期下，由于現代企業制度的核心訴求是法人治理、市場資源的優化配置和追求利潤最大化，使得黨在企業中的政治核心地位受到削弱，黨建工作在企業運營中的重要性逐步邊緣化，黨組織難以在企業重大決策中切實發揮作用，黨員對基層黨組織的認同感降低。因此，如何應對新形勢下國企黨建工作面臨的挑戰，是保證企業持續健康穩定發展的必然研究課題，也是黨的十八大全面提高黨的建設科學化水平的總體要求。

一、黨的政治核心作用在國企中受到削弱

現代企業制度以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，其領導體制是公司法人治理結構，要求股東會、董事會和監事會三者之間互相制衡。作為以現代企業制度為改革方向的國企，伴隨經營及分配方式發生根本性轉變，逐步成為市場經濟的主體之一，以企業發展為第一要務，以利潤最大化為根本目的。近20年的國企改制，現代企業制度愈發完善，其理念逐步深入人心，這給國企發展帶來了新活力的同時卻日漸削弱了黨建的政治核心作用。國企負責人對黨組織的地位認識程度不夠，將思想政治工作與企業經濟工作割裂開來，那就無法認同國企黨組織的政治核心作用，黨對國企的領導“有名無實”。加之，現代企業關注技術和管理，重視經營人員和管理人員的地位和作用，普通職工在企業經濟生產活動中的經營、投資決策及利潤分配等方面的作用微乎其微，其被賦予的主人翁角色缺乏歷史使命感和社會責任感，黨務工作者底氣不足，難免會產生種種失落感，黨管干部原則也不免流于形式，黨的政治核心作用也就當然無法充分發揮了。

二、黨組織在參與國企重大決策中遇到雙重關卡

參與企業重大決策，是國企黨組織發揮政治核心作用的根本途徑，但在新時期下，黨組織的該項職能的履行遇到雙重關卡。一是思想認識淡薄。不少國企把黨組織在企業中的政治地位抽象化，認為“黨組織的政治核心作用”勢必影響“企業追求利潤最大化”，要想在激烈的市場競爭下生存，必須舍“核心”。更有甚者，將黨建工作與行政工作割裂開來，將“黨要管黨”片面理解為“黨只管黨”，認為黨組織只能抓自身作風建設，無需參與企業生產經營、投資發展等其他事務的決策。二是受國企當前體制、改革進程和實際內部運行機制影響，對黨組織參與重大決策的職責、方式及流程尚不明確。體制上來看，黨組織是企業的政治核心，對思想政治工作和精神文明建設實施領導，而企業實行的是法人治理，行政領導對企業的生產經營、投資發展等諸多方面享有絕對的領導權，企業需要決策的重大問題大多是走行政程序來落實，缺乏制度保證黨組織的決策權利。改革進程中，一般國企黨委書記兼職行政副職，故而黨組織參與重大問題決策往往成為黨委書記參與重大問題決策，除了人數少之外，參與度上，直接與書記的能力、資歷及與行政領導的“關系遠近”有關，實際參與過程中，黨組織的作用發揮甚微。

三、國企基層黨組織后繼乏人

國有企業作為經濟組織，提高企業經濟效益和社會效益是壓倒一切工作的中心，減弱了黨在企業中的影響力，基層黨組織的建設也隨之被邊緣化。不少國企在改革進程中，把人才培養的重心放在經營、財務、技術等方面，大力投入資金支持，反之，簡化黨組織部門，大幅減少黨務工作人員的數量，黨務工作者兼職現象非常普遍，不少國企黨委書記、紀委書記、工會主席一肩挑。這種“一手硬、一手軟”的現象使得黨務工作者普遍存在失落感和畏難情緒，且大大影響了黨務工作者隊伍的素質提升，使得黨在企業中缺乏影響力和號召力，更談不上發揮基層黨組織的戰斗力。

四、新時期國企黨建工作的著力點

面對現代企業制度和當下激烈的市場競爭對國有企業黨組織政治核心作用的沖擊，黨組織參與企業重大決策的種種障礙，黨務工作隊伍工作水平和隊伍建設與企業發展要求之間的差距，國有企業黨組織必須緊緊把握正確的黨建工作方向，圍繞全面提高企業經濟效益這個中心開展工作，發揮黨組織的凝聚力與號召力、各級業務系統中黨員的先鋒模范作用，用黨組織的政治靈魂效應，將政治優勢轉化為企業的競爭優勢，多形式、多元化拓展黨務工作隊伍，實現黨建工作與企業發展之間的和諧共振，形成符合我國國情，適應現代企業制度要求的國有企業黨建工作新模式。

1.圍繞企業生產經營這個中心，發揮政治靈魂效應

企業的中心任務是生產經營，企業的黨建工作必須圍繞生產經營這個中心任務，從政治角度進入企業管理,把國有企業黨組織的大部分工作與企業管理有機融合起來，融入企業的業務流程和管理流程，使黨組織的政治優勢轉化為企業的管理優勢，將黨建工作變成企業管理中的重要內容。一方面通過發揮黨員在企業各種不同崗位上的先鋒模范作用，利用企業各級黨組織和成員的凝聚力與感召力,保證企業正確決策意志的貫徹落實，另一方面通過運用先進的政治文化推進整個企業文化建設,提高員工的文化素質,增加國有企業的文化競爭力。因此,新時期下，國企黨建工作應著力圍繞企業生產經營發揮黨組織特有的政治引領作用,產生企業的政治靈魂效應, 成為企業認可的不可或缺的重要組成部分。

2.從形式和角度上各有側重地參與企業重大決策

黨組織參與企業重大問題決策是非常必要的，不是可有可無，也不是權宜之計，是由我們黨的執政地位決定的，是《黨章》賦予企業黨組織的重要職責。但是，面對新時期以經濟發展為重心、以利潤最大化為追求目標的國企，黨組織參與企業重大決策，需要把握好自身的定位，明確自身角色定位和參與決策的內容。黨組織只是參與決策者，而不是決策的主體；參與決策的內容主要包含干部的選拔、考核，企業的經營方針和重大改革重組，貫徹落實黨和國家的方針政策及關系到職工群眾重大切身利益的措施四個方面。這些方面是關系到企業的政治因素，是黨作為國有資產監督者行使自身權益的必要領域。黨組織參與決策重大問題的角度是“合法合規性”監督，確保企業在這些涉及國有企業資產、職工群眾重大切身利益等方面的決策合法。經濟的上層為政治，在這種意義上講，黨組織在國企中發揮政治核心作用，就是要在這些重大決策情形中，發揮黨組織的作用。

3.多管齊下,錘煉“政治型+企業型”的現代國有企業黨建工作人才隊伍

現代企業制度將人力資源視為資本，且是重要的生產資源，企業的競爭，歸根結底是人才的競爭。在這種趨勢和要求下，國有企業的黨建工作人才隊伍，既要有過硬的政治素質，又要有出色的經營管理才能。尤其是各級黨委的高層管理者，要求其必須扮演政治家和企業家的雙重角色。要打造這樣一支高素質黨務工作者團隊，一方面要下大力氣加強對黨務工作者生產經營能力的培養，通過針對性培訓，輪崗交流、交叉任職、崗位鍛煉等方式，有計劃地安排黨務工作者承擔或領頭大項目、大業務工作任務，幫助他們在實踐中提高能力，樹立威信，發揮作用。另一方面，要著力提升企業中優秀經營管理人員的政治素質，將其充實進黨務隊伍。專職的黨務工作崗位設置是黨務工作隊伍的核心和樞紐，因此，必要要求精干而高效。同時，要擴展黨務人才理念，使企業認識到，兼職的支部書記、項目書記同樣是黨發揮政治核心作用中的一員。因而，可在國企不同業務系統和組織機構中，大力發揮經理兼職書記、部長兼任支部書記的力量，將黨建工作進行平等延伸，充分發揮這部分“企業家”的政治效應，實現黨務隊伍的多元化和雙重身份力量?！?/p>