淺談軍隊政治工作人才精確選拔

李 洋

（西安政治學院 陜西 西安 710068）

黨的十八大提出，深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。軍事人才，是軍事科學與人才學研究領域的一個分支，軍隊政治工作人才，又是軍事人才學的一個重要組成部分。我軍政治工作人才主要孕育于基層，往往是直接或者間接地從事軍隊思想政治工作，在不同的崗位發揮著自身優勢和作用。隨著世界新軍事變革和信息化技術的飛速發展，軍隊人才的精確選拔是實現軍隊科學管理和戰斗力提升的有效途徑，也是未來軍隊人才選拔的發展趨勢。

一、軍隊政治工作人才精確選拔的現實必要性

所謂政治工作人才精確選拔，是指對政治工作崗位的勝任能力模型進行精確設定，是對政治工作人才進行全方位的精確測評，實現政治工作人才與正在工作崗位的精確匹配，并對用人的效果進行精確反饋，從而以最低的風險和代價，達到最佳的人才選拔效果。

新世紀的軍事變革使得軍隊發展呈現小型化、多功能化和一體化的趨向，無論是軍事崗位還是政治工作崗位的專業程度都大大提高，而每個崗位都是整個軍隊大系統的關鍵節點，崗位安排不當，將直接或間接的影響部隊戰斗效能的發揮。在選人用人上如果出現了失誤，都會造成不良后果，甚至會出現“100-1=0”的嚴重后果。據資料顯示，僅美國陸軍就有376項軍事專業，211種軍官職務。為此，在選人用人的時候不能再僅僅用文憑、學歷和個人才能的高低來簡單衡量，選人標準也應從以往的談話，考評等簡單的方法方式，應針對崗位的實際情況，制定更加細化，精確的人才選拔方式。

二、軍隊政治工作人才精確選拔的基本準則

軍隊政治工作人才的精確選拔是關系到部隊戰斗力生成的重要環節，這就要求在政治工作人才選拔時要按照“全而透”、“活而嚴”、“準而細”的準則選拔。

（一）信息情況要“全而透”。

在政治工作人才精確選拔時，相關的人事部門要掌握好備選者的個人基本信息、任職履歷和任職期間在原崗位作出的貢獻與存在的不足，尤其是要對其所具備的特長進行深入調查，看其是否具備一名政治工作人才的基本條件。制定相應的文字、圖標、影像與數據資料，用于輔助處理和綜合判斷，為黨委用人提供精確快捷的信息。

（二）選任過程要“活而嚴”。

政治工作人才最重要的職能就是把好方向、讓政治工作發揮最大效能以提高部隊戰斗力生成，選拔過程必須要“五嚴”，即嚴格制定方案、嚴格推薦審查、嚴格資格報名、嚴格組織考核、嚴格擇優任用。同時還要靈活掌握選拔標準：一是成立專業考評機構，由專業人員成立專業考核機構，對備考者進行科學考評；二是建立群眾參與機制，讓更多群眾對備考者進行多方面的評價；三是制定唯優而任的制度，通過綜合考評結果，把最合適的人才放到最合適的崗位，發揮最大的效能。

（三）考核內容要“準而細”。

政治工作人才屬綜合型人才，要“戰場上會打，教育上會講，生活上會幫”。為全面掌握政治工作人才的情況，可把考核內容設定為：一是基礎知識考核，包括政治理論、軍事理論、政策法規和管理知識等。二是專業知識考核，包括專業政治工作理論、政治工作的政策法規和軍事心理學等。三是管理能力考核，主要內容還是“德、能、勤、績”，在考察上要堅持傳統和大膽創新相結合。不論是考試還是考核，必須克服以偏概全的問題，內容上、標準上要盡量細化，方法上可采用群眾評議、量化考評和實績統計等定量考評方式，為研究決策提供更為直觀準確的參考。

三、軍隊政治工作人才精確選拔的實現途徑

長期以來，我們黨不懈致力于干部選拔任用制度的改革與完善，特別是進入新世紀以來，它逐漸成為政治體制改革的核心內容之一。精確選拔政治工作人才就要打破常規，制定新的體制和機構。只有真正達到精確選拔，才能為部隊輸出優秀的政治工作人才，才能保證崗位與人才的有機結合發揮更大效能，才能為部隊戰斗力生成提供有效保障。

（一）構建政治工作人才信息平臺，為精確選拔創造有利條件。

在軍隊信息化建設的同時，干部檔案也進行統一整理，制作成數據檔案。一是數據收集。由旅團級的干部部門收集隸屬干部的所有信息，如個人基本信息、履歷情況、任職情況等，把信息逐級上報至總政治部干部部門，而后由總政治部干部部門對信息進行核對，整理出政治工作經驗豐富的單獨建立成政治工作人才數據庫，并存于總部服務器；二是設置權限。總部、軍區、軍級單位，旅團級單位設置四級權限，便于人才選拔時快速定位，縮短測評周期；三是網絡公示。網絡進班排活動極大的推動了部隊中軍網使用效能，發揮網絡優勢，干部部門制作專欄把測評的政治工作人才信息公示于網絡，發揮群眾監督作用，防止出現不正之風。

（二）成立政治工作人才測評機構，為精確選拔提供精確認知。

在歐美國家，政府部門、公司和學校的人才選拔都是找專門的人才測評機構。這樣能保證在人才選拔的時候能夠客觀、科學的評價。部隊是一個特殊的軍事群體，直接從地方引進他們的測評方法是不現實的，這就需要把地方人力測評方式和部隊實際情況相結合，在軍以上政治部門成立政治人才測評機構，用于人才選拔。測評機構除了一般的測評內容外應加入與具有部隊特色的內容：一是軍人心理測評。通過測評淘汰對于崗位而言，心理特征有較大缺陷的人員；二是情景模擬測評。把崗位競爭者組織進行一場與競爭崗位相符的模擬演練；三是履歷分析測評。個人的履歷真實的記錄了本人的成長進步情況，根據崗位所需人才的情況，科學分析履歷資料，看是否合格。

（三）設計政治工作人才分析模型，為精確選拔實現基本依據。

人才分析模型往往與人才選拔和培養的“德、識、才、學、體”結合使用。政治工作人才分析模型的建立，就是要通過各個政治工作崗位的實際情況與歷年來所在其崗位上工作人員的現實情況相結合進行設計：一是要專家型人才。這類人才的知識和能力比值都較高，在政治工作的某方面有較深的造詣，但知識面不廣，適合政治工作的研究；二是中間型人才。這類人才視野較為開闊，設計的政治工作領域比較多，對其掌握不精，達不到專家的水平，但是對實際問題的解決能力較強，適合于基層管理；三是雜家型人才。這類人知識面廣，但是雜而不精，其優點在于能夠旁征博引，融會貫通，很適合與政治工作中的公關職務。科學、系統和專業的對每個崗位進行深入分析，以人才測評的通用工具為基礎，將中國國情和軍情相結合研發適用于我軍政治工作人才分析模型，建成人才綜合分析系統，為各級各類政治工作人才的測評提供專業評價工具，促成我軍人才考核由定性向定量轉變。

（四）提高人事干部綜合能力素質，為精確選拔提供組織保證。

人事工作的干部能力素質，對政治工作人才的選拔起到了組織上的保證。為此，要進一步提高人事干部的專業素質，加強專業化培訓。一是依托院校培訓。依托相關人力資源專業好的高等院校，舉辦函授、短訓或讀研讀博進行有針對性、系統性的再學習、再深造在理論上達到一定高度的掌握；二是建立資格制度。進入人事部門工作不能僅靠談話或者外單位調入，應結在社會人力資源與軍隊人力資源相結合的情況下制定相關的考核內容，并制定軍內人力資源證書，分為四級，對應旅團級單位、軍級單位、軍區級單位和總部機關四個層次任職，必須持證上崗；三健全監督機制。人才的選用關系到部隊建設的全局，歷來是各級關注的敏感、熱點問題，為確保人事部門能更好的履行職責，應建立好上級監督、紀委監督和群眾監督這三個環節，既是優化人才選拔任用的一個內容，有能確保評估、選拔、獎勵、競爭和交流的公平公正。

[1]《認真學習黨的十八大精神人民日報重要報道匯編》，人民日報出版社，2012年版

[2]郜汝凌.軍隊人力資源開發與管理[M].解放軍出版社.2008.12

[3]劉林益.努力培養“科技型”政工干部[J].黨建研究.2000.10