□蔡婷貽

朝鮮進入年輕的第三代領導人時代，街景、經濟活動都呈現出新貌；但表面的光鮮下仍是改革的躊躇、政治的限制和外資的匱乏

自金正日過世后，朝鮮的街景開始發生變化：首都平壤的建筑物煥然一新，為紀念金日成誕辰100周年而建的倉田街增加了現代化玻璃外墻大樓，平壤音樂廳以及平壤魚肉市場成為新地標，火車站前廣場增加了大型電視墻，市區幾個游樂場也陸續落成。

平壤供電充足，原本到夜晚經常一片漆黑的城市，今夏燈火通明；平壤人的服裝打扮更為多元，而現代社會不能缺少的手機也成為朝鮮人的時髦配件。在平壤中學，為觀光客表演才藝的學生，還戴著在美國青少年中十分普遍的牙齒矯正器。

朝鮮進入第三代領導人后，不少對這個國家感興趣的觀察人士從細微的變化中推測朝鮮開放的時間或許不遠了，這些變化也為27歲的金正恩樹立了一些正面形象。但它們也可能只是光鮮的表面，曾在朝鮮學習的德國學者呂迪格·弗蘭克(Ruediger Frank)近期訪問朝鮮后發表文章說，這些改變很多都是金正日生前就開始進行的，金正恩只是收割了成果。

平壤大街的服裝加工廠

除了招商引資，金正恩政權面對的最大挑戰仍是改善朝鮮人民生活，滿足人民的糧食供給和生活基本需求。

去年8月3日，金正恩在平壤接見中共中央對外聯絡部部長王家瑞時主動表示，發展經濟、改善民生，讓朝鮮人民過上幸福、文明的生活，是朝鮮勞動黨的奮斗目標。根據朝鮮官方媒體報道，朝鮮自去年以來，陸續完成不少公共設施，并將一些食品工廠現代化。

平壤商店里的物資明顯比以前豐富：高科技產品如平板電視、電腦，或者原本嚴重缺乏的眼鏡、甚至隱形眼鏡，現在都陳列在平壤的商店中。

設備和技術的更新還反映在朝鮮自制商品的種類上：由于缺乏電力和冷藏設施，冷凍食品從前并不常見，但近來已經可以在商店的冷凍柜里找到。朝鮮人喜愛的冷凍餃子，一包約為4—5美元；另外充足的餅干和面包也反映副食品供應在平壤并不匱乏。

據一位近期參觀過平壤市中心第一百貨的丹東商人描述，商場里現在充滿了朝鮮產商品，“中國進口商品已經被移到旁邊較小規模的商店”。

受惠于中國國內加工成本的提高和勞動力短缺問題日漸嚴重，朝鮮工廠開工率明顯增高。主要商業街道平壤統一大街兩邊服裝工人忙于織布和制衣的景象，成為平壤的新風景。據丹東商人介紹，這些工廠主要是為外國公司代工制造，這些工廠的增加明顯解決了朝鮮工廠和政府長期無法為工人提供足夠糧食和薪資的問題。

朝鮮工廠自上世紀90年代就為日本和歐洲廠商做加工，加工品質一直受到肯定。全世界最大染料公司之一Dystar就一直是朝鮮工廠的國際級客戶。

不過，朝鮮政府真正尋求的還是能改善民生產品制造的現代化技術。朝鮮官方媒體《勞動新聞》2011年3月15日曾發表題為《繼續推進人民消費品生產的現代化和科學化》的社論，呼吁在全國范圍內掀起人民消費品生產的現代化和科學化高潮，使2012年成為改善人民生活和建設強盛大國決定性的一年。

為吸引外資，朝鮮在勞動者工資、土地使用稅和企業所得稅等方面都提供了優厚的條件。另外，外國投資企業的成立審批時間從原來的50天縮短為10天。菲利克斯·阿博也證實，朝鮮已有更多公司和工廠被允許參與進出口，甚至一些朝鮮公司已經主動對外國公司提出商業企劃。

霧里看花的改革

早在上世紀90年代，朝鮮就試圖推行經濟改革，但因憂慮這或會危及政治穩定，始終未下決心將改革進行到底。對于此番在金正恩領導下呈現出的開放能走多遠，也有不少人持懷疑態度。

在丹東和朝鮮進行多年貿易活動的張姓商人，經歷過朝鮮多次開放嘗試，他表示曾經興奮地認為朝鮮距離開放之日不遠了，但每次都以失望告終。他認為朝鮮近兩年來對于經貿投資的態度有些許放松，但離真正突破性的開放顯然還有距離。

他對《財經》記者表示，朝鮮合作伙伴告訴他，再過兩年或許能看到一些改變，現政府必須把一些上一代的官員替換掉，真正的改革才有可能展開。

不過對于朝鮮政權內部的政策爭論，外界一直都是霧里看花。北京大學朝鮮文化研究所名譽教授崔應九認為，金正恩政權推出的開放政策脫離不了父親金正日在2002年推出的改革政策，“現在政府可能是把當初的政策再拿來試一試”。但是鑒于缺乏外國資金和先天缺糧的劣勢，這些政策的施行結果仍將受到限制，“金正日沒能成功的，或許 （在金正恩這里）能成功二三項”。

韓國媒體報道稱，朝鮮曾于6月28日公布經濟改善計劃，該計劃被廣泛解讀為是2002年改革的延伸。其中有一項是讓朝鮮農民能分到30%或更多農作物。但近來的消息顯示，因為政府尚未準備好足夠的糧食，該計劃執行的時間從預定的10月1日往后推延，具體時間目前尚不得而知。

另外，美國企業研究所 (AEI)研究員艾伯斯塔特（Nicholas Eberstadt）指出朝鮮罕見的在去年9月25日舉行第二次最高人民會議，卻未如外界預期那樣將“6.28經濟改善計劃”拿出來討論，原因為何讓人十分不解。

由于信息不透明，朝鮮的開放力度和速度究竟如何，觀察人士只能由細微跡象推測。近來與朝鮮交流的非政府組織和中海投相對樂觀：他們認為金正恩政權至少將大力推動包括靠近中朝邊界的黃金坪島、威化島和羅先三大特區的建設和經營，這些特區將以特殊的條件和開放政策吸引外資。若能實行將可能為朝鮮的開放帶來新面貌。