收費(fèi)新規(guī)不能被利益綁架

曹林

媒體評論員

收費(fèi)新規(guī)不能被利益綁架

曹林

媒體評論員

即使企業(yè)有“損失”，這筆賬應(yīng)該在獲利的政府與企業(yè)之間算，而不是把問題推到百姓身上，去習(xí)慣性地掏車主的腰包。

交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見稿）》，近日面向公眾公開征求意見。修正案中有不少亮點(diǎn)，比如提出收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)可處5萬以上50萬以下罰款；一刀切地規(guī)定“全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路，不得收車輛通行費(fèi)”，堵住了某些蠢蠢欲動(dòng)的收費(fèi)沖動(dòng)。不過草案中也有一些不妥之處，可能會(huì)讓本就混亂的收費(fèi)問題更加混亂，讓公眾深惡痛絕的亂收費(fèi)問題更加嚴(yán)重。

從“征求意見稿”公開后引發(fā)的質(zhì)疑潮可以看出，被亂收費(fèi)、高收費(fèi)收怕了的公眾，對其中不少新規(guī)充滿憂慮。

比如一個(gè)新規(guī)定是：國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。這讓剛剛享受到節(jié)假日高速免費(fèi)福利的公眾在情感上根本無法接受，分明感受到了一種“秋后算賬”的被欺騙感。如此朝三暮四，前免費(fèi)后延長，免費(fèi)還有什么意義。從這條規(guī)定中，人們分明感受到了收費(fèi)站在新聞背后發(fā)出“這世上哪有免費(fèi)午餐可吃”的冷笑與嘲弄。

也許這條新規(guī)的初衷是想平衡企業(yè)與公眾的利益，尋求一種補(bǔ)償。但這傷害了那些曾經(jīng)為免費(fèi)政策歡呼的人的感情。可能市場主義者會(huì)振振有辭：高速收費(fèi)是政府和企業(yè)的契約，免費(fèi)本就不正當(dāng)，是對企業(yè)契約利益的侵犯，而延長收費(fèi)期是一種矯正和補(bǔ)償。這種思考是錯(cuò)誤的，免費(fèi)政策對公眾并不是“嗟”來之恩賜，而是在買車和養(yǎng)路上交了無數(shù)稅費(fèi)的車主們應(yīng)得的一種福利。即使企業(yè)有“損失”，這筆賬應(yīng)該在獲利的政府與企業(yè)之間算，而不是把問題推到百姓身上，去習(xí)慣性地掏車主的腰包。

目前的假日高速免費(fèi)政策，貌似是政府請客。可這么一來，前免費(fèi)后延長，結(jié)果還是百姓自己埋單，自己請自己。這方面的賬公眾永遠(yuǎn)占不了便宜，甚至有些企業(yè)還借此敲詐公眾一把，每年免20天，然后延長數(shù)年，公眾還得為免費(fèi)政策倒貼。假日高速免費(fèi)問題上，我們的政府部門為什么就不能拔根毛？為什么賺得缽滿盆溢的企業(yè)就不能拔根毛，承擔(dān)一下社會(huì)責(zé)任？難道就車主好欺負(fù)？為什么政府部門就不能大大方方地請一次客？納稅人哪能占到什么便宜，錢倒騰來倒騰去，還不都是納稅人的錢。

當(dāng)初免費(fèi)政策一推出，就引起了各大高速企業(yè)的強(qiáng)烈抵制，并在一開始就想出了“免費(fèi)進(jìn)出收費(fèi)站仍發(fā)卡收卡”的餿主意，結(jié)果加劇擁堵。現(xiàn)在看來，高速企業(yè)多此一舉地這樣做，無非是為了統(tǒng)計(jì)免費(fèi)政策給自己帶來的“損失”，好跟政府和車主算賬要錢。這種算賬確實(shí)有效果，會(huì)哭的孩子有奶吃。果然，車主免得了假日免不了以后，政府不愿承擔(dān)，企業(yè)不愿讓利，結(jié)果還是推到了可以欺負(fù)的車主這里。

這個(gè)草案隱約可以看到被高速公路利益集團(tuán)主導(dǎo)、主宰甚至綁架的影子。中國高速公路的發(fā)展方向，應(yīng)該是讓路于民和回歸公益，而這一草案的一些條款則是背道而行，留下了若干可能成為亂收費(fèi)借口的漏洞。