中國改革從來沒有“垃圾時間”

□曹林

中國的改革，需要只爭朝夕。不改革，日新月異的世界不會停下腳步等待中國；不改革，既得利益集團不會主動讓出利益；不改革，許多積累的問題和矛盾會不斷激發，累積的戾氣和怨氣在突破臨界點后會有一天突然不可收拾，爆發社會危機；不改革，一直潛伏在中國社會中的“文革”余孽也會興風作浪，使中國朝著相反的方向走，社會發生倒退。穩定是人心所向，但穩定不是“維持現狀”，而應該是在改革中追求動態的穩定。

在大球比賽中，雙方分差懸殊，落后方已經不可能將比分追趕上來，這時可能會把主力換下來，雙方用替補隊員把比賽打完，這段時間稱為“垃圾時間”。以此觀察我們的地方官員，頗有一些類似之處。官員是有任期的，政府是按“屆”計算，所以，一屆地方政府一個任期正如一場有時間限制的體育比賽，有些地方官員也有強烈的“垃圾時間”意識，在不同的時間段上有不同的表現，最后時段常被認為是仕途前行中的“垃圾時間”——不去積極爭取，而是消極保守地維持現狀，觀望，維持，不作為，等著換屆后再做事，等著任期一結束順利地走上一個心儀的官位。

如果真想為老百姓做點事情，真想在任期內在推進改革上有所作為，是不會有垃圾時間的，只會爭分奪秒地用手中的權力為公眾謀福利，為官一任，造福一方，甚至越到最后越會珍惜手中的權力，做點兒實實在在的事。可有些官員早沒了這種“為民”意識，而是一切以有利于自己升官發財為中心。有利則爭，無利則推，民利則奪，對自己升遷有利，就“不換腦袋就換人”的霸氣去拼命推行，當到了一個微妙時段之時，就會以“我走后哪怕洪水滔天”的自私心態去敷衍。改革還是不改革，怎么改革，一切圍繞是否有利于“個人仕途”。

這導致了某些官員“為官一任”的行為周期律。剛上任時，為了向上級證明，總會折騰出一些動靜來，都會喊出一些諸如“幾年大變樣”、“建設新某某”之類的宏大口號，大拆大建，形象工程和政績工程多出在任期前一兩年。任期的后期，基本上就進入改革的“垃圾時間”了，改革要觸碰利益，他們不愿得罪人；改革有可能形成公共事件，引起爭議，隱藏著變數和風險，他們擔心這種爭議影響自己仕途；而且，那個時間某些一心想著“往上走”的官員開始跑官要官了，沒有時間和精力去想改革。

他們只想著維持現狀，覺得“不出事就是好事”，認為“不引起關注就是成功”，問題再多、矛盾再突出也都是下一任的事情了。很多地方所以多年來一直難以脫貧，難以獲得發展，就跟這種周期律下的亂折騰有關。為官一任，僅僅只是向上走的一個跳板。

改變某些地方官員腦子里根深蒂固的“垃圾時間”意識，讓他們珍惜在任的每分每秒，不敢有絲毫的懈怠，打破官員在任期下的行為周期律，是一個亟需破題的大問題。