“不用請官員吃飯”讓誰汗顏？

□張永超

據《中國青年報》報道，香港在全球范圍內都被視為最具競爭力的經濟體。在這里，生意人不擅應酬并無大礙，與政府官員交往過密，反倒可能引來麻煩。一家來自內地的健身器材公司的負責人說：“這里的營商環境很單純很單純很單純，非常非常非常規范，”他笑著補充了一句：“還不用請吃飯。”

這位在香港經商的商人的無心之語，讓很多內地人看了眼紅，因為他道出了內地企業做生意的現實困境。眾所周知，請官員吃飯、給官員送禮，政府部門吃拿卡要，在內地已蔚然成風，成為一個在許多地方泛濫的商業潛規則。在內地經商，不與政府官員搞好關系，不和各個與公司業務有關系（特別是和審批權力密切聯系）的部門官員吃飯，那是不可想象的，因為這些部門手里的審批權隨時可以收回，也就意味著隨時可以讓你幾百萬甚至幾千萬的投資打水漂。

同樣都是政府官員，同樣的權力，為何香港官員手中的權力，卻沒有對本地方的經商行為構成威懾呢？筆者認為關鍵就在于制度。一個強有力的制度，可以使官員本分起來。倘若一個官員用手中權力尋租，不僅得不到新獲取的利益，還會連原有的利益也喪失掉，那么官員當然會謹慎使用手中權力。香港數十年來對權力的行之有效的約束，一方面使得諸多官員形成了不濫用權力的習慣，另一方面也使得部分官員即使想用權力謀取利益也難以得逞。

反觀內地，“不請官員吃飯”，對于當下中小企業和普通市民而言，則是奢談。一方面這和長期以來人們的觀念有關。在很多地方，公款吃喝和接受私人吃請在很多官員看來是再正常不過的事情，甚至視之為工作內容的一部分，很多人因為吃請太多而為“革命”喝壞了胃，喝傷了肝，但是卻還義無反顧，勇往直前，其很享受吃請過程中權力所帶來的快感，覺得“倍兒有面子”。另一方面也是最重要的原因，是當下“請官員吃飯”還納入不了反腐的法眼。

當公權私人化，“請官員吃飯”的背后往往存在著權力濫用問題。這至少會造成兩方面的社會影響：其一，加重企業的生存負擔，企業生存與發展的每個環節，都少不了請客送禮，經營的成本自然會無限拔高，所謂的營商環境就會不斷惡化；其二，整個社會將會在請客送禮中失去公平的游戲規則，繼而機會公平與權力公平也會喪失，誰能請到官員吃飯，不再只是面子和虛榮心問題，更是關系到資源分配的大問題。

怎樣才能真正杜絕公款吃請和官商勾結，或許不是把香港廉政公署復制到內地就可以解決的，這是一個綜合的復雜的系統工程，首先官員的八小時之內外都需要人民群眾和媒體的監督，其次是如何讓官員真正忌憚受賄和接受吃請之后的懲罰，這是關鍵。沒有重典，沒有強有力的權力約束制度，別想擁有單純的“營商環境”，“請官員吃飯”也會連綿不絕。