制度反腐的核心是權力結構改革

□李永忠

權力結構改革是中國制度反腐的核心。如果不改革權力結構，無論增加多少反腐的人力、物力、財力，無論加大多少懲腐的力度、強度、烈度，無論選擇多少個方向去突破，結論只有一個：不僅兩個依然（編按：即“在黨內依然是同體監督，黨內權力結構依然沒有改革”），而且愈演愈烈。這已為30多年的權力反腐所一再證明。如果要說方向和路徑，可以總結為十個字：突破在特區，規范在中央。

這些年，由于政治體制改革的阻力太大、風險太大，我們便采取繞著走的策略。黨和國家領導制度的改革受阻，就退到行政機構改革；行政機構改革難度大，就退為行政審批改革……在戰略上一點一點向后退，從宏觀向中觀、微觀層面后退。由于不斷繞道走，過去的淺水區也慢慢變成深水區，困境也慢慢形成并擴大。

中國制度反腐能否成功，關鍵取決于權力結構改革的成功與否。這些年我們經濟體制改革的成功經驗，就在于路徑正確、方向對頭。如果沒有經濟特區，我們的經濟體制改革不知道還要摸索多少年。而30年來，政治體制改革之所以穩妥有余，積極不足，說得多，做得少，關鍵就在于沒有政改特區這一政治體制改革的孵化器，致使政改之蛋，無人買單，自生自滅。所以，制度反腐要想成功，必須設立政改特區。

搞政治體制改革，必須給予特殊的政策，選派特殊的人才，劃定特殊的地區。舍此“三特”，政改很難成功。