領(lǐng)導(dǎo)人排名：一個(gè)政治問題

□錢昊平 方可成 王飛

在講究等級(jí)秩序的中國政壇，領(lǐng)導(dǎo)人的排名并不是一件小事，無論是在職和退休的領(lǐng)導(dǎo)人，在出席活動(dòng)時(shí)的排名先后，往往隱藏著豐富的政治信息。

行政職務(wù)不是唯一依據(jù)

依慣例，對(duì)在任的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的排名順序，一般先是黨的領(lǐng)導(dǎo)人，依次是中共中央政治局常委、政治局委員、政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記。之后，是全國人大和“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)。具體來說，依次是全國人大常委會(huì)副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、“兩高”負(fù)責(zé)人；再往后，是全國政協(xié)副主席和中央軍委委員。

中央書記處書記之后的排名，主要依據(jù)行政職務(wù)，不在于是否中共黨員。全國人大常委會(huì)副委員長中，有不少黨外人士如蔣樹聲、周鐵農(nóng)等，他們的排名總在身為中共黨員的國務(wù)委員戴秉國、梁光烈之前。

但行政職務(wù)并不是排名的唯一依據(jù)。對(duì)于身兼多職的領(lǐng)導(dǎo)人，排名時(shí)以他擔(dān)任的最高職務(wù)為準(zhǔn)。

中央政治局委員的排名，是以姓氏筆畫為序的。與中央政治局委員的排名不同，中央政治局常委的排名并不依據(jù)姓氏筆畫，而與常委的分工和他們的黨內(nèi)資歷有關(guān)。

“老一輩”領(lǐng)導(dǎo)人地位高

到上世紀(jì)80年代，由于“文革”后出現(xiàn)干部斷層，不少老一輩領(lǐng)導(dǎo)人仍在一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。由于威望和資歷，一些人盡管沒有擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)人，但排名卻在正職領(lǐng)導(dǎo)人前面。

鄧小平的地位最特殊，但他又沒有擔(dān)任過黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)他和黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，如何排名就要看具體情況了。

1989年11月，85歲的鄧小平徹底交班，全身而退。不再擔(dān)任任何職務(wù)的鄧小平，在新聞報(bào)道中排在時(shí)任中央總書記江澤民之后、其他領(lǐng)導(dǎo)人之前。

當(dāng)時(shí)除了鄧小平，還有一些已離開一線的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人如陳云、彭真、鄧穎超等，排名仍在不少在任政治局常委之前。

隨著歲月流逝，到2011年7月1日中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的大部分人物已經(jīng)去世，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的退任老常委們，排名方式有了新變化。出席活動(dòng)的中央領(lǐng)導(dǎo)人名單中，先是時(shí)任中央政治局常委，隨后是政治局委員，之后依次是李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、宋平、尉健行、李嵐清、曾慶紅、吳官正、羅干等老常委們，排名順序與在任時(shí)一致——這些老常委們沒有像當(dāng)年“老一輩”領(lǐng)導(dǎo)人那樣，退休后還與在任常委一起排名。

“和”字隔開現(xiàn)任和退休領(lǐng)導(dǎo)人

新老黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人集中出現(xiàn)的場合，往往是一些紀(jì)念大會(huì)、儀式性場合，如黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年紀(jì)念大會(huì)、中共十八大開幕式等。在任領(lǐng)導(dǎo)人排名在先，之后才是原任（政治局常委除外）領(lǐng)導(dǎo)人的名單。在新聞報(bào)道中，關(guān)鍵詞在于一個(gè)“和”字——名單中，“和”字之前是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人，“和”之后是原任領(lǐng)導(dǎo)人。

已退休的領(lǐng)導(dǎo)人中，也有一些黨內(nèi)資深的老人。他們雖然沒擔(dān)任過中央政治局委員，但會(huì)排名在原政治局委員之前。

一般來說，所有現(xiàn)任、原任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名單排完之后，現(xiàn)任和原任的中央軍委委員開始登場。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的名單結(jié)束時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“，”號(hào)，然后是軍委委員的名字。

歷年團(tuán)拜會(huì)以及建黨90周年紀(jì)念大會(huì)的報(bào)道中，對(duì)原軍委委員的提及方式都是“以及”。

“排名約定俗成”

盡管領(lǐng)導(dǎo)人排名富含重要的政治信息，但無成文的制度規(guī)范。中國人民大學(xué)黨史黨建教研室主任楊德山教授對(duì)南方周末記者說，這種排名有約定俗成的規(guī)律，沒有正式文件規(guī)定。

這些或長或短的名單進(jìn)入公眾視野的方式，一般是在重大活動(dòng)、慶典，或黨內(nèi)重要干部去世的新聞報(bào)道中。“在這些報(bào)道中，中央媒體都有一張由中央下發(fā)的名單，依照名單對(duì)出席活動(dòng)的現(xiàn)任和卸任領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行排序。”一位曾擔(dān)任《人民日?qǐng)?bào)》頭版編輯的媒體人說。

由于中國政治的特殊性，外界往往將中國領(lǐng)導(dǎo)人的排名視為觀察政治變動(dòng)的一個(gè)窗口。

這一窗口在“文革”前后曾經(jīng)具有十分重要的意義——“文革”開始時(shí)，劉少奇在政治局常委中的排名由第二位下降到第八位，這成為他之后被開除出黨、迫害致死的先兆；而“文革”結(jié)束后，老干部平反和復(fù)出，也往往以名字重新出現(xiàn)在新聞報(bào)道中為標(biāo)志。

改革開放后，政治秩序得以恢復(fù)，排名變動(dòng)也大大減少，今日已形成大致固定的模式。“當(dāng)退休的領(lǐng)導(dǎo)人越來越多，排名會(huì)變得越來越難。”中央黨校黨建部主任王長江教授說。