推動國有企業與市場深度融合

文／劉懿林

黨的有十企八業屆必三須中適全應會市提場出化，、國國際化新形勢，要以規范經營決策、公平參與競爭、提高企業效率、承擔社會責任等為重點，走進一步深化改革、與市場深度融合的發展之路。

目前，國有企業大體可分為兩種。一種是功能性企業，存在于三種領域：一是基礎設施和公共資源的供給，如水、電、氣、公共交通等；二是重要資源的開發，如石油、礦產等；三是關系國家安全和國計民生的重要行業，如軍工、航空航天等。第二種是競爭性企業，在市場中參與正常的競爭。

根據十八屆三中全會作出的整體部署，未來國有企業市場化改革將會從以下兩個方面進行：

一是推動功能性企業政企分開。政府對國有企業的行政管控，導致企業的正常經營活動受到行政干預，而政府向國有企業轉移的各類直接或間接補貼，造成了國有企業在市場競爭中擁有不公平優勢。因此，國有企業真正融入市場，必須實現政企分開、政資分開。二是推動競爭性企業破除壟斷，進入資本市場。黨的十八屆三中全會提出，根據不同行業特點實行網運分開，放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。這進一步釋放了破除各種形式的行政壁壘、推進國有企業公平參與市場競爭的信號。

因此，國有企業與市場深度融合，應當分類進行，不可一刀切。盲目進行市場化，會導致政府對國家戰略資源失去控制，出現新的壟斷集團，危及社會穩定。