“五化”統(tǒng)領(lǐng) 懲防并舉全面推動農(nóng)廉工作上臺階

■ 中共沁水縣委常委、紀(jì)委書記 原 健

十八大報(bào)告指出，反對腐敗是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。中紀(jì)委報(bào)告也明確提出，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系群眾切身利益，要加強(qiáng)對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

為深入貫徹十八大精神，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，沁水縣將從五個(gè)方面深化農(nóng)廉工作，為創(chuàng)優(yōu)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、健全機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動，讓覆蓋不留死角

全面落實(shí)“縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、群眾是主體”的要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級宣傳教育、民主政治建設(shè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、三務(wù)公開、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境五大監(jiān)督指導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮縣紀(jì)委農(nóng)廉室和農(nóng)廉中心的監(jiān)督指導(dǎo)作用，發(fā)揮涉農(nóng)單位陽光農(nóng)廉室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廉服務(wù)中心和行政村（社區(qū)）陽光農(nóng)廉服務(wù)室的公開查詢服務(wù)作用，形成縣鄉(xiāng)村三位一體、上下聯(lián)動的工作局面，整體推動全縣農(nóng)廉工作上臺階。

二、優(yōu)化模式，體現(xiàn)民意，讓決策不走形式

要在工作中積極探索民主決策新模式。一是村級事務(wù)實(shí)行“制度+流程”。將村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)以“制度+流程”的形式加以固定。二是在村級重大事項(xiàng)決策中實(shí)行“521”決策程序。“5”即支部提議、兩委班子商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議；“2”即決策結(jié)果和實(shí)施結(jié)果兩公開；“1”即決策過程由村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督。同時(shí)，在“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，加入黨委審核和村務(wù)監(jiān)督委員會全程參與監(jiān)督環(huán)節(jié)。

三、四位一體，高效快捷，讓服務(wù)更加周到

要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)中心”（便民服務(wù)中心、“三資”代理中心、小型工程招投標(biāo)中心、矛盾糾紛調(diào)處四個(gè)中心）建設(shè)，力求做到“四個(gè)到位”。一要便民中心服務(wù)到位。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一站式”服務(wù)，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)“集中”服務(wù)，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上門”服務(wù)。二是“三資”中心監(jiān)管到位。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、運(yùn)行程序、人員管理，實(shí)行經(jīng)管站長異地交流任職制度，實(shí)現(xiàn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)“三資”管理賬網(wǎng)無縫對接。三是招投標(biāo)中心程序到位。在將小型綠化工程、裝飾裝修工程等7類小型工程全部納入招投標(biāo)范圍的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬范圍、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型工程招投標(biāo)依法辦事、公開透明、誠實(shí)守信、操作簡便、節(jié)約成本、保證質(zhì)量六大目的。四是矛調(diào)中心防控到位。以涉紀(jì)信訪“12356”長效機(jī)制為抓手，全面落實(shí)信息報(bào)告、臺賬登記、矛盾糾紛排查、首問責(zé)任、辦結(jié)反饋、檢查考核制度，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

四、延伸觸角，立體公開，讓群眾更加明白

進(jìn)一步拓寬公開范圍，網(wǎng)絡(luò)公開和實(shí)體公開同步。在實(shí)現(xiàn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)硬件配置、服務(wù)群眾、公開內(nèi)容“三個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、政策法規(guī)宣傳、惠農(nóng)補(bǔ)貼公示“四欄建設(shè)”；積極運(yùn)用電子顯示屏、觸摸屏、新聞媒介等多種現(xiàn)代方式進(jìn)行公開。讓村級“三務(wù)”公開從行政村公開向村組公開延伸；結(jié)果公開向過程公開延伸；靜態(tài)公開向動態(tài)公開延伸；“規(guī)定動作”公開向群眾點(diǎn)題公開延伸，實(shí)現(xiàn)公開形式的多元化、公開效果的最大化。

五、完善制度，狠抓監(jiān)督，讓落實(shí)更加有效

全面落實(shí)《農(nóng)村基層廉潔履職若干規(guī)定》，把規(guī)范干部行為、提高制度執(zhí)行力放在更加重要的位置。實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化效能建設(shè)。通過全縣170余個(gè)“電子眼”，隨時(shí)對縣鄉(xiāng)兩級各個(gè)窗口單位的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)上監(jiān)察，遏制違規(guī)行為。對“三資”管理、土地流轉(zhuǎn)與管理、村級重大事項(xiàng)管理等涉及農(nóng)村切身利益的事項(xiàng)隨機(jī)抽查糾正，及時(shí)核查和糾正損害群眾利益事項(xiàng)。監(jiān)督檢查，規(guī)范干部行為。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及村務(wù)監(jiān)督委員會五大監(jiān)督職能，不斷加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，維護(hù)廣大群眾利益。