在反腐倡廉實踐中落實建設廉潔政治的目標要求

■ 中紀委 李顯鋒

黨的十八大報告明確指出：“反對腐敗，建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。在黨的全國代表大會報告中明確提出“建設廉潔政治”，不但把反腐倡廉擺上了更加重要的位置，而且科學地設定了反腐倡廉建設的奮斗目標，構建了由“逐步把腐敗現象遏制到最低程度”這一階段性目標和“建設廉潔政治”這一長遠戰略目標所組成的反腐倡廉目標體系，意義重大而深遠，必須在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中切實抓好落實。

在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中落實廉潔政治，必須深刻理解和牢牢把握總體要求

黨的十八大報告指出：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持‘標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防’方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”這段論述用“一條道路”、“一個方針”、“一個體系”和“三個具體目標”鮮明地提出了建設廉潔政治的總體要求。

反對腐敗、建設廉潔政治，必須堅持中國特色反腐倡廉道路。中國特色反腐倡廉道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是發展中國特色社會主義的重要保障，也是反對腐敗、建設廉潔政治必須遵循的科學路徑。

反對腐敗、建設廉潔政治，必須堅持反腐倡廉戰略方針。標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是科學發展觀在黨風廉政建設和反腐敗工作中的具體運用，是實踐證明了的科學可行的反腐倡廉戰略方針，也是反對腐敗、建設廉潔政治必須長期堅持的指導方針。

反對腐敗、建設廉潔政治，必須全面推進懲治和預防腐敗體系建設。建立健全懲治和預防腐敗體系是我國反腐敗國家戰略，在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰略性地位，是反對腐敗、建設廉潔政治必須緊緊依托的國家廉政體系。

反對腐敗、建設廉潔政治，必須緊緊圍繞具體目標來開展。要努力做到干部清正，保證黨員干部作風優良、廉潔從政；要努力做到政府清廉，促使黨政機關廉潔自守、公共權力規范運行；要努力做到政治清明，促進政治文明充分發展，努力建成一個政通人和、安定有序、明禮誠信、公平公正的政治環境。干部清正、政府清廉、政治清明既是廉潔政治的基本內涵，也是三個具體目標。三者之中，干部清正是基礎，政府清廉是關鍵，政治清明是核心，共同統一于建設廉潔政治的偉大實踐。建設廉潔政治的所有工作必須圍繞這個目標來開展、向著這個方向來努力。

在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中落實廉潔政治，必須堅持和把握一些基本原則

一是堅持黨的領導，從嚴治黨。反對腐敗、建設廉潔政治，必須堅持黨的領導，不斷強化各級領導班子和領導干部管黨治黨的政治意識和政治責任；必須堅持從嚴治黨，加強對各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部的教育、管理和監督，堅決查辦腐敗案件，始終保持黨的先進性和純潔性。

二是堅持依法執政，從嚴治政。反對腐敗、建設廉潔政治，必須堅持依法執政，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，不斷健全反腐倡廉法律制度體系；必須堅持從嚴治政，嚴格依法依紀規范國家機關和公務人員行為，對違法違紀者嚴肅追究責任，維護國家法制統一、尊嚴、權威。

三是堅持以人為本，執政為民。反對腐敗、建設廉潔政治，必須堅持人民的主體地位，不斷拓寬人民群眾參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的渠道；必須維護人民群眾切身利益，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民、造福于民；必須以人民滿意為最高標準，督促有關部門健全決策機制和程序，做到凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

四是堅持與時俱進、改革創新。反對腐敗、建設廉潔政治，必須把反腐倡廉工作與各項重要改革措施相結合，以重點領域和關鍵環節為突破口，通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉工作實踐創新、理論創新、制度創新，努力提高科學有效地防治腐敗的能力。

在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中落實廉潔政治，必須探索科學可行的實現路徑

反對腐敗、建設廉潔政治，是一項極其艱巨復雜的系統工程，要依托懲治和預防腐敗體系建設，在系統治理、整體推進的基礎上，抓住關鍵環節，實施重點突破。

一是抓住反腐倡廉宣傳教育這個關鍵環節，在黨員領導干部廉潔自律方面實現突破。要建立健全分層分類施教機制，著力增強教育的針對性和實效性。深入推進廉政文化建設，將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。教育和督促各級領導干部既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權，對領導干部違反廉潔自律規定的行為從嚴懲處。

二是抓住權力制約和監督這個關鍵環節，在權力規范運行方面實現突破。權力是政治生活的核心，制約和監督權力是建設廉潔政治的核心。要合理分解和科學配置權力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的監督。著力健全完善防止利益沖突法規制度體系，清除廉政風險，防止腐敗發生。推進權力運行公開化、規范化，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，構筑起嚴密有效的全方位監督體系。

三是抓住查辦案件這個關鍵環節，在遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭方面實現突破。嚴肅查處腐敗案件，是建設廉潔政治最直接、最有效的手段。要堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，充分發揮警示、震懾和治本作用。

四是抓住完善和落實黨風廉政建設責任制這個關鍵環節，在強化組織領導、增強廉潔政治建設整體合力方面實現突破。反對腐敗，建設廉潔政治，黨風廉政建設責任制是重要的制度保障。要把建設廉潔政治納入黨風廉政建設責任制規范范圍，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，真正形成推進廉潔政治建設的強大合力。

經過全黨全社會的長期艱苦努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭必將不斷取得成果，我們不但可以把腐敗遏制到可能的最低限度，而且可以不斷促進干部清正、政府清廉、政治清明，從而逐步建成廉潔政治。