開展“網格化管理、組團式服務”推動社區黨建再上新水平

■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

開展“網格化管理、組團式服務”推動社區黨建再上新水平

■中共侯馬市委常委、組織部長 韓 睿

侯馬市高度重視社區黨建工作，堅持把加強和改進社區黨的建設，放在創新社會管理、構建和諧社會的大局之審視和思考、部署和推進，以拓展服務領域、提高服務質量為目標，創新思維，大膽實踐，努力提升“三有一化”水平，全面推行“網格化管理、組團式服務”，有效地推動了社區黨建工作再上新水平。

一、提升“三有一化”水平，夯實社區黨建工作基礎

“三有一化”建設，是社區黨建的基礎性工作。我們堅持抓隊伍、重投入、強陣地，努力構建條塊結合、資源共享、共駐共建的基層黨建工作機制，取得了較為明顯的成效。

1.堅持選配與教育齊抓，著力解決好“有人管事”的問題。近幾年，我市分別從政府機構改革分流人員和復轉軍人中公開選拔了21名政治素質和業務能力較強、熱愛社區工作的優秀干部擔任社區黨支部書記，并兼任主任。此后，不斷充實加強社區工作力量，先后選配了副主任、社保員、民政員、計生員和大學生村官。實施社區“領頭雁”延伸培訓計劃，市委組織部對社區“兩委”主干、辦事處黨工委對“兩委”成員和骨干黨員、社區黨組織對全體黨員每年都要進行集中培訓，培訓時間均達到了規定要求。

2.堅持本級投入與上級補助共舉，著力解決好“有錢辦事”的問題。我市社區黨組織書記和大學生村官享受全額事業單位人員工資待遇，其余人員享受公益性崗位工資待遇。在保證人員工資的同時，向每個社區下撥活動經費6500元。市財政每年投入社區人員工資和辦公經費計308.9萬元，平均每個社區11.03萬元。

3.堅持單位援助和租賃公房并舉，著力解決好“有場所議事”的問題。今年上級補助資金下撥后，保證資金首先用于社區用房建設。駐區單位有條件援助的由駐區單位援助，駐區單位沒有條件援助的則租賃公房，年底以前，全市社區用房都要達到200平方米，其中辦公用房面積不少于100平方米。

4.堅持社區與駐區單位雙贏，著力解決好“區域化黨建”問題。建立黨建工作聯席會議制度，由社區黨組織牽頭，吸收駐轄區機關、企事業單位參與，定期召開聯席會議，溝通情況，協商議事；建立社區資源共享機制，社區黨組織將轄區內單位居民納入服務范圍，轄區內單位為社區黨組織開展活動提供人、財、物等方面的支持和幫助，從而構建起以社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

二、全面實施“四有四化”工程，推進“網格化管理、組團式服務”創優升級

社區“網格化管理、組團式服務”自2012年3月部署和啟動以來，堅持強基礎、拓領域、抓服務、促提升的工作思路，召開專題會議安排部署，組織觀摩會議調度推進。目前，全市社區共劃分了198個網格，組建了168個服務團隊，各項服務工作正在有序展開。

1．有一支數量充足、素質優良的服務隊伍，實現了服務隊伍多元化。推行在職黨員到社區報到登記制度，進一步整合社區工作力量，形成了以社區工作人員、社區黨員為骨干，居民代表、居民小組長、離退休干部、物業管理人員、志愿者和在職黨員共同參與的服務團隊。同時，根據人員年齡、職業等結構和特長優勢，分別設定糾紛調解、治安聯防等工作崗位，形成“一格一長九員”工作格局,開展社會救助、環境治理、就業促進、助殘助老等“百項服務”。

2．有一個全面覆蓋、資源共享的信息平臺，實現了服務手段數字化。做好各類基礎信息采集，建立健全社區網格化管理資料信息平臺，把社區黨員、計生、民政等信息一并納入，實現服務、管理、辦公網絡化。有的社區還建立了微博、飛信、QQ群和服務熱線等信息通道，及時方便服務群眾，有效地滿足了群眾的需求。

3．有一個分工明確、反應迅速的工作模式，實現了服務方式流程化。各個社區根據一般性工作、協調性工作、突發性工作等不同性質的工作類型，由服務人員采取相應的程序及時進行處置，實現“事在網中辦”。

4．有一套責權相當、獎懲分明的考核制度，實現了考核機制科學化。各街道、社區完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責任、時效，年終考評，兌現獎懲。對不能適應服務要求的人員，及時予以撤換。

三、始終堅持“四個到位”，保障“網格化管理、組團式服務”扎實推進

推進“網格化管理、組團式服務”，加強領導是根本保障。我們始終堅持在領導層面上下功夫，堅持組織領導、宣傳發動、指導推進、考核獎懲“四個到位”，推動了活動的健康、深入開展。

1.組織領導到位。組建了社區“網格化管理、組團式服務”領導組，由市委組織部牽頭協調，市委政法委和市民政局、財政局等單位配合參與，明確職責分工，落實目標任務，形成了分工負責、齊抓共管的工作格局。完善了黨員干部包聯責任制，市級領導干部每人包聯一個社區，鄉辦干部每人包聯一個網格，社區干部每人包聯一個樓院，形成了三級聯動、全面覆蓋的責任體系，增強了工作的有效性。

2.宣傳發動到位。市、鄉（辦）兩級充分利用報紙、電視和召開會議、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳“網格化管理、組團式服務”的重要意義、目標任務、實施方法等。各社區懸掛網格示意圖，標明責任區位置、道路、建筑等，在樓棟、單元等醒目位置公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和服務管理職責等信息，營造了濃厚的輿論氛圍。

3.指導推進到位。市委組織部和各鄉（辦）領導深入社區調查研究，指導工作，特別是對一些重點工作和特色活動全程參與，精心指導，打造出一批特色鮮明、反響良好的主題活動和服務載體。如澮濱街北社區以弱勢群體為服務重點，集中開展助困、助業、助老“三助”活動，得到了上級黨組織和廣大居民群眾的普遍好評，其黨支部2012年被中組部表彰為全國創先爭優先進基層黨組織，這是我市基層黨組織二十多年來第一次獲得的全國性表彰。

4.考核獎懲到位。注重考核結果運用，把推進“網格化管理、組團式服務”的成效與推薦選拔功勛、紅旗、先進社區書記（主任）相掛鉤，為功勛、紅旗、先進書記（主任）分別發放3000元、2000元、1000元獎金，評選為功勛書記（主任）的，還可享受副科級政治待遇，列席鄉（辦）黨（工）委會議；與評選社區先進獎相掛鉤，評為先進社區的，在全市經濟工作會議上進行表彰，并獎勵1萬元；與創建文明和諧社區相掛鉤，工作推進緩慢、成效不明顯的不得評選為文明和諧單位。

通過開展“網格化管理、組團式服務”，一年多來，社區黨組織和黨員多方協調，籌措資金，解決了132戶居民的排水問題、360戶居民的供熱問題和1020戶居民的用氣問題，調解各類民間糾紛340余起，硬化、美化道路3500平方米，栽種樹木11000多株，為400多名下崗職工解決了就業問題，救助老弱病殘62人次，為260余名低收入家庭辦理了低保。

（責編：文 韻）