理論溯源：黨的宗旨認識的歷史演進

全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，也是立黨之本、成事之基、制勝之道。毛澤東在革命實踐中創造性地把“全心全意為人民服務”確立為黨的宗旨。此后，中國共產黨核心領導人一方面繼續堅持和實踐“全心全意為人民服務”的宗旨；另一方面聯系我國改革開放以來的偉大實踐，把讓人民滿意作為執行黨的路線方針政策的出發點和歸宿，從而推動了黨的宗旨內涵不斷豐富發展。

在無產階級政黨建設史上，馬克思、恩格斯首先提出了“為絕大多數人謀利益”的思想。堅持這一基本思想，毛澤東在《紀念白求恩》這篇著作中，把“為人民服務”作為對共產黨員的根本要求，號召共產黨員要學習白求恩毫不利己，專門利人的精神。1944年，他在題為《為人民服務》的講演中，第一次明確地把為人民服務的主體由共產黨員擴展為共產黨和黨領導的軍隊，并進一步對為人民服務的程度做出“完全”、“徹底”兩項限定。毛澤東倡導的“為人民服務”，延安整風后在全黨取得了共識，促進了黨的宗旨的最終確立。1945年，他在向中國共產黨七大提交的《論聯合政府》書面政治報告中第一次把全心全意為人民服務作為人民軍隊的宗旨提了出來，并將之上升到“唯一”這樣的高度。經過認真的討論，黨的七大第一次正式把全心全意為人民服務寫進了黨章，確認為黨的任務和黨員應盡的義務，標志著“全心全意為人民服務”的理念在全黨的確立。

新民主主義革命勝利以后，鄧小平在黨的八大作的《關于修改黨的章程的報告》中指出，黨的全部任務就是“全心全意為人民群眾服務”。1956年，他在回答國際青年代表團成員提出的“中國共產黨員的含意是什么”這個問題時給出答案：中國共產黨員的含義或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：一是全心全意為人民服務，二是一切以人民的利益作為每一個黨員的最高準繩。1962年，針對黨內存在的脫離群眾的狀況，鄧小平告誡黨員干部，如果不是做官，而是當人民的勤務員，那就要以普通勞動者的面貌出現，要平等待人，要全心全意地為人民服務。在視察南方的重要談話中，他堅持把人民群眾的利益作為我們黨的價值判斷的標準，提出著名的“三個有利于”標準，就其實質而言，就是強調人民利益至上，人民利益高于一切，是“全心全意為人民服務”的另外一種不同提法。

以“南方談話”的精神為指導，江澤民在十四大、十五大報告中提出，建設有中國特色社會主義全部工作的出發點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。黨的十四大、十五大通過的黨章為了適應形勢發展的需要，把“堅持全心全意為人民服務”列為黨必須堅決實現的四項基本要求之一，放在與“堅持黨的基本路線”同等的位置，并且在第三項“堅持全心全意為人民服務”的要求中，增加了黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設等內容。站在世紀交替的歷史高度，江澤民在廣東省考察時第一次向全黨提出了“三個代表”重要思想，把黨的宗旨從“一個代表”表述為“三個代表”，以“最廣大人民”的“根本利益”作為黨的執政目標和執政基礎，擴大了黨的宗旨所服務的主體，體現了黨的宗旨服務內容與以往的不同。

2002年，十六大通過的新黨章不僅把“一個代表”修改為“三個代表”，而且黨章總綱中還規定：“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”黨的十七大報告提出，科學發展觀的核心是以人為本。落實科學發展觀，就是要堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，同時將之作為實現全面小康的各項要求的基點。

2012年，黨的十八大報告再次旗幟鮮明地提出，“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進”，并將為人民服務這一黨的根本宗旨視為“檢驗黨一切執政活動的最高標準”。

“全心全意為人民服務”這一宗旨對中國共產黨來說是永恒的，不能改變和放棄的。但有“全心全意為人民服務”的動機和態度，并不一定能夠得到人民支持和擁護。“全心全意”的主觀動機與人民群眾滿意和擁護的實踐效果結合起來，革命和建設的事業才能永葆長青。2007年，十七大報告強調，深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，做到發展為了人民、發展成果由人民共享。同時，需要特別注意的是，十七大報告還提出了“辦好人民滿意的教育”的要求，已經洋溢著讓人民滿意的光輝。在這一基礎上，十八大報告三次提到“人民滿意”一語：一是黨員干部多干讓人民滿意的好事實事，二是建設人民滿意的服務型政府，三是努力辦好人民滿意的教育。“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”黨的十八大為進一步提升黨的建設科學化水平指明了方向和目標。

從“全心全意”到“讓人民滿意”，這是黨的宗旨認識的一大進步，從主觀愿望到客觀評價，增加了一個群眾檢驗的根本標準；從端正態度發展到考驗黨的執政能力，更徹底地確立執政的人民本位價值理念，在不改變為人民服務精神實質的前提下，黨的宗旨得到了更加充分的實現，這集中反映出中共領導人與時俱進的精神品質和為謀求長期執政而不斷探索、創新的可貴精神。