“四個先行”做好村級換屆準備工作

文／董靜雅 曾巍巍

為確保2013年村級組織換屆選舉工作順利進行，清原滿族自治縣堅持“四個先行”，及早謀劃部署，扎實做好村級組織換屆選舉前期準備工作。

一是調研摸底先行，“因村施策” 制定預案。清原縣委組織部從2012年9月開始對全縣各村的經濟社會發展、村級領導班子建設、后備干部隊伍及黨員隊伍建設情況等進行詳細調查摸底。對摸排出的18個情況比較復雜、問題較多、“兩委”班子較弱的“難點村”和“重點村”進行專題研究，由鄉鎮黨委選派班子成員駐村指導，制定預案，確保換屆選舉平穩有序進行。同時，鄉鎮領導與村干部開展談心活動，要求村干部正確面對“進退留轉”，對思想出現波動、工作懈怠的村干部及時談話提醒、警示，引導他們牢固樹立“在崗一天、盡職盡責一天”的思想，努力做好本職工作，保證思想不散，工作不斷，秩序不亂。

二是審計評議先行，杜絕“帶病上崗”現象。針對黨員群眾對村級組織換屆前村級集體經濟狀況十分關注的現狀，采取鄉鎮自我審計和鄉鎮之間交叉審計的形式，對各村級組織的財務情況進行集中審計，在換屆前給群眾一本“明白賬”。結合村班子年末考核，采取書面述職、民主測評、個別談話等方式，對全縣村“兩委”班子開展3年述職評議工作，全面掌握換屆以來村級班子運行情況和干部的德才表現，并向群眾公開評議結果。

三是物色人選先行，破解“后繼乏人”難題。2010年村級組織換屆選舉結束后，縣委建立了外出務工經商人員人才庫和鎮、村干部聯系黨員致富能手制度，重點在農民經紀人、外出務工返鄉青年、返鄉學生、退伍軍人中選拔后備干部。目前，全縣形成了373人的村級后備干部隊伍，使一大批優秀青年成為群眾和組織看得見的“候補村官”。同時，對這些后備人才由各村黨支部確定經驗豐富的村干部作為培養聯系人，充分發揮“傳、幫、帶”作用，實行“一對一”的跟蹤培養，把特別優秀的人才安排到不同崗位，如擔任民兵連長、“三員一長”、副書記等職務，提前上崗接受鍛煉，為換屆提供了堅實的人才支持。

四是宣傳發動先行，確保政策“家喻戶曉”。通過政務公開欄、入戶座談等多種途徑，對農村黨員、干部和群眾大力宣傳換屆選舉工作精神，使有關村級組織換屆選舉工作的方法步驟、具體措施及政策法規家喻戶曉，提高換屆工作透明度。充分征求黨員代表、村民代表、致富帶頭人對換屆選舉實施方案的意見，做到依法、有序、公平、公正。教育幫助廣大黨員和群眾增強民主法制意識，正確行使民主權利。此外，為有效防止拉選票，搞賄選等現象發生，要求所有候選人在選舉期間必須嚴格要求自己，憑自身的“真本事”參加競選，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環境。