發展基層黨內民主的有益嘗試

文／邱士剛

黨內民主建設是時代發展的迫切需要，鞍山市立山區委從深化干部制度改革、發揮黨代表作用、創新群眾評議機制入手，對發展基層黨內民主進行了有益的探索實踐。

深化干部人事制度改革，實現黨內民主規范化。一是公開職位空缺情況，讓干部群眾“心中有底”。通過公開職位、選任條件和程序，依據干部群眾推薦和黨組織推薦情況，研究提出考察對象人選。二是拓寬考察、考核渠道，讓干部群眾“發表意見”。堅持個別談話、民主測評和征求意見相結合，邀請民主黨派和“兩代表一委員”及外地專家擔任評委，邀請有關領導巡視，紀委派員監督，試行公民旁聽。三是擴大決定醞釀范圍，讓干部群眾“放心滿意”。將征求意見的范圍擴大到人大、政協副職領導，對重要崗位擬任人選實行全委會無記名票決，并及時公示。

建立黨代表聯系選區黨員群眾制度，增強黨的活力。一是建立黨代表接待日制度。各鎮、街道黨組織依托“為民服務中心”，開辟黨代表接待窗口，邀請各級黨代表面對面接待來訪黨員群眾。二是建立黨代表下訪懇談制度。建立黨代表聯系村、社區、非公企業制度，督促黨代表建言獻策，推動基層矛盾有效化解，推動經濟社會全面發展。三是建立黨代表列席會議制度。邀請黨代表參加鎮（街道）黨（工）委會、行政會以及聯席會，積極反映群眾呼聲，參與基層黨建工作和經濟社會各項事業的研究，增強基層黨組織決策的科學性和可行性。

創新群眾評議方式，建設黨內民主監督長效機制。

一是創新評議機制，廣泛推選評議主體。從人大代表、政協委員、企業商戶、社區居民，特別是從被評議部門的服務對象中選取有社會責任感的人參與評議黨組織，真實體現民意。二是創新評議方式，規范完善評議程序。創新“調查評、現場評、網絡評、領導評、專項評”等方式，采取“充分準備、廣泛參評、意見匯總、結果公示”的程序，靈活務實地開展評議。三是強化責任追究，轉化運用評價成果。對評價成果進行分析研究，堅持評改并重并向社會公開，在干部考核中落實群眾話語權。