略論大型賽事對構建城市社會志愿服務體系的作用

商執娜 李爽 王蕾 阿拉木斯（廣州大學 廣東廣州 510006）

志愿者活動發端于西方，經過多年的探索業已成為社會公共服務體系中人力資本解決的基本途徑。而在中國，志愿服務則經歷了從“學雷鋒，做好事”到各類大型活動志愿者大放光彩的曲折歷程，志愿服務擺脫了“做好事不留名”的個人行為，過度到了全社會倡導志愿服務的群體行為。特別是2008年北京奧運會的舉辦和汶川大地震的發生，使得中國的志愿者活動走向專業化和體系化。大型賽事對城市社會志愿服務體系的促進作用在實踐中得到了檢驗。進入新世紀，政府和各類組織越來越認識到了城市志愿服務對城市的發展，公共服務產品的提供具有重要的意義，志愿服務的管理、培訓、激勵機制等問題成為人們關注的熱點，志愿服務的熱潮激勵了許多青年人和社會有識之士投身社會志愿服務、學會關愛身邊的人，促進了全社會的和諧發展。黨的十七大報告明確提出“加強社會建設”和“完善社會志愿服務體系”的號召，明確了志愿服務事業發展方向和基本原則，希望各地區在自主探索、靈活實驗的基礎上，逐漸提供具有共性的經驗。為了配合2010年廣州亞運會的舉辦，廣州于2009年3月通過并實施《廣州市志愿服務條例》，彰顯了政府和亞組委對志愿服務的重視程度及規范意識，為亞運會賽會志愿者服務工作的順利開展奠定了制度基礎，也成為廣州市構建城市社會志愿服務體系的一個重大契機。

1 志愿者及志愿者服務體系的內涵

1.1 志愿者與志愿服務

不同國家和地區文化背景下對志愿者的涵義有著不同的理解。“志愿者”一詞的英文為volunteer，來源于拉丁文VALO或VELLE，意思是“希望，決心或渴望”。西方國家普遍認為志愿者是“被認為是在職業之外，為改進社會、提供福利而從事‘不受私人利益或強制法律驅使而付出努力’的人或人群”[1]。在定義志愿者概念時，著重強調二個方面：(1)是強調自愿性，即志愿者的服務驅動力并非來自于外力的強迫，而是內心自主的選擇；(2)是強調無薪酬，即志愿者在余暇時間里的勞動是不計薪酬的服務，也不求其他形式的物質回報。而國內學者則把志愿服務看作是人們精神活動的內容。“北京市志愿者聯合會對志愿者的定義是:不為物質報酬，基于良知、信念和責任，志愿為社會和他人提供服務和幫助的人”。[1]《廣東省青年志愿服務條例》對志愿服務的定義是：“自愿無償地服務于人們群眾生產、生活和其它有利于社會發展的行為。[2]”可見雖然國內對志愿者的定義也強調自愿、無償，但更強調志愿行為的驅動力是來自良知、社會公德或內心信念。

1.2 志愿服務體系的構成

志愿服務的種類非常豐富，小到鄰里互助、扶危濟困，大到參與社會災難救助、大型節事活動服務都是志愿服務。現代社會的志愿服務普遍脫離了英雄式的個人主義色彩而走向群體性、社會性更強的組織化道路，從而產生了志愿服務體系,即驅動和保障志愿服務活動所需各類要素的有機集合、協調統一的整體。志愿者服務體系的構建與完善是城市志愿服務成熟化的標志。

系統論認為:系統是普遍存在的。構建事物系統的主要目的是使要素的存在與協調組和發揮有效的功能，使得各種要素的發展合乎社會的需要。因此，構建社會志愿服務體系的重點是了解整個體系中的要素特征。

牛奔在其碩士研究論文《北京奧運會志愿服務對加速構建中國志愿服務體系的影響》中，將志愿服務體系分解成五個要素,即志愿精神、志愿者、志愿組織、志愿服務以及支持要素。其中，志愿精神是整個志愿服務體系的基石，是驅動力；志愿者和志愿組織是服務體系的主體，是志愿服務的踐行者、組織者；志愿服務是服務體系的主要內容，是行為要素，而支持要素則是志愿服務體系的保障。

2 大型賽事志愿服務體系解析—以亞運會志愿服務為例

2.1 精神主題鮮明

失去了志愿精神，志愿體系就變成了無本之木，無水之源。大型賽事的志愿精神一般都與賽會的精神、理念相得益彰。廣州亞運會的辦會理念是激情盛會，和諧亞洲。具體就是積極進取拼搏，和諧共存競技。勇于挑戰自我、挑戰極限、不斷進步、不斷提高。廣州亞運會志愿服務的口號是：“一起來，更精彩”。一起來與和諧相呼應，更精彩則與激情盛會交相輝映。這條口號伴隨著志愿者們的微笑活動和《一起來，更精彩》的歌聲留在廣州亞運會的每個賽場、每個城市景觀、和每個客人的心里。

志愿精神的內涵往往與地域文化有關。如西方志愿活動從發展伊始就深受基督教文化的浸染，以平等、博愛、行善為其主要特征。而中國的儒家文化以家庭、宗族文化為核心，很難達到博愛的境界。廣東地區文化以嶺南文化為主體，具有開放交流、兼容并包的特征，廣泛吸收中西方文化精髓，形成了獨特的廣東志愿者精神。著名志愿服務研究者譚建光認為：“廣東省以及廣州市的特殊社會背景，使廣州亞運志愿服務的思想體系、組織體系、運行體系和活動體系，均有別于北京奧運會志愿服務。廣州亞運會志愿服務更具有活力、更富創新、具有鮮明的地域特色。”[3]

2.2 志愿者資源豐富

在中國，大型賽會（節事活動）的志愿者主要來自各類高等學校學生。北京奧運會北京奧運會、殘奧會賽會志愿者報名總人數已突破45萬，其中在校大學生報名人數約占70%。亞運會志愿者中大學生也占到了64.5%（數據來源于王煥清，譚建光，廣州亞運會志愿服務研究P26），深圳大運會同樣以大學生為主體。大型賽會的運行目前基本按照奧運會較為成熟的場館制運行，每個場館鈞設有人力資源部對志愿者的招募、培訓負責。此外，大型賽事一般都是體育領域內較為有影響力的賽會，如奧運、亞運、世界錦標賽等，容易受到世人關注。因此大型賽事比一般社會活動更有影響力、聚集力，更能吸引志愿者特別是青年志愿者投身其中。

除了年輕、有活力的大學生意外，大型賽會一般對于城市基礎設施的保障要求較高，如道路交通、商業售賣、衛生防疫、餐飲住宿等。一般而言賽會除了選拔以大學生為主體的賽會志愿者之外，還會組織大量的各類城市志愿者隊交通、餐飲等進行指引服務。可以說大型賽會對志愿服務范圍的擴展力、服務容量需求都比一般社會活動更大，可在短時間內集中城市大量的社會志愿服務力量。所以大型賽會的志愿服務是一個城市志愿服務的綜合體現和整體檢驗。無論北京奧運會還是廣州亞運會，志愿服務的人數、影響力都得到了前所未有的發展和提高。

2.3 志愿組織專業、嚴密

志愿者自身的精神風貌和文化素質影響著志愿者的服務形象和質量，而嚴密規范的志愿組織、專業到位的志愿服務能力培訓更是志愿服務質量的保證。大型賽會對專業志愿者的招募都具有嚴格的規定。如廣州亞運會規定，志愿者須符合一下要求：“(1)具有良好的溝通交流能力；具有兼職或全職的時間保障；具有奉獻精神；工作熱情，盡職盡責；遵紀守法；(2)具有一定志愿服務經歷的申請人或近兩年參加過體育文化等大型活動的志愿服務者優先。”招募流程包括志愿者申請報名、材料審核、面試、測試、背景審核、崗位分配、發出錄用通知等。全部過程可以說是組織嚴密、把關嚴格、全面要求、特長突出。正是這種精選的原則選出來一大批業務素質高、服務能力強的專業志愿者。

選拔結束后，大型賽會的人力資源部門及場館運行部門還會針對不同的崗位進行各項事務和能力的服務培訓，如技術官員服務、餐飲服務、交通服務等。培訓的方式和途徑也是多種多樣。如廣州亞運會的志愿者培訓除了公共道德、禮儀、賽事知識的集中培訓外，依托高校教學資源還進行了遠程教育培訓。進入場館后負責人也要進行面對面的專項授課培訓和實操演練。經過不同輪次和方式的服務培訓，專業志愿者在短期內對賽會常識、項目常識、服務常識、語言能力等方面都有明顯的提高，保障了賽事志愿服務的質量。

在賽時和賽后，賽會人力資源部及各場館相關部門還會對志愿服務的效果進行評價和考核，既有效地激發了志愿者服務賽會的積極性，也使得志愿服務能夠有效進行。

2.4 志愿服務豐富多彩

大型體育賽事除了賽事主體本身，還會關聯到其他社會文化活動，如音樂、藝術、慈善等。因此社會志愿服務的內容非常的豐富、多樣，崗位種類也呈現多樣化。如廣州亞運會志愿服務主要分為三大類型，(1)賽事專業志愿者，主要直接為賽事提供服務，如技術官員服務、運動隊服務等；(2)城市志愿者，主要為來訪者提供城市指引、信息咨詢等服務；(3)拉拉隊志愿者，主要是為了烘托賽場氣氛、營造和諧、熱烈的觀賽氛圍而服務。這三類的志愿者服務領域涉及語言、交通、文化交流、餐飲、新聞、衛生醫療等領域，來自全社會不同的崗位和領域，異質性非常強。

此外，大型賽事的志愿服務活動豐富，廣州亞運會的志愿活動專題有多個，如“大拇指行動”志愿服務，由廣州市文明辦、團市委、亞組委志愿者部共同主辦，發動廣大市民繼承和發揚“微笑廣州”的精神內涵，號召人們遵守交通規則、文明禮讓、互幫互助。為了表示感謝和鼓勵這些文明行為，志愿者們會給人們豎立一個大大的卡通大拇指形象。這一活動深受市民贊揚，即便在亞運會結束后，也還可以看到大拇指在城市的車站等地方繼續鼓勵人們文明友愛，生動詮釋了“和諧亞洲”的辦會理念。另一個成功的志愿活動專題是“亞運天使”禮儀服務。競技體育本身就是一種莊嚴肅穆的慶典文化，禮儀是社會進步的標志，也是公民素質的體現。體育禮儀更是體育比賽中的重要組成部分。禮儀志愿者開展了“亞運天使”活動不僅是一次選秀活動，更是一次宣傳亞運理念、唱響“一起來，更精彩”亞運志愿者口號的具體實踐。該活動立足廣州，輻射全國，形成全國八大賽區，歷時兩年，進行了一次全國范圍內的禮儀知識大普及，充分體現了體育比賽的影響力。

2.5 志愿支持體系多元化、保障有力

在我國，大型體育賽事的志愿服務體系最具優勢的就是支持要素。北京奧運會、廣州亞運會、深圳大運會的成功舉辦無不得益于強大的政府和社會支持，令西方國家贊嘆不已。與北京亞運會志愿服務模式不同，廣州亞運會在支持體系上有幾個特色。

(1)政府倡導、社會運行。廣東省黨政部門、廣州市黨政部門均高度重視亞運志愿者服務工作，但并沒有采取傳統的政府直接干預方式，只是出臺相關政策，給出指導性建議支持和鼓勵廣大群眾參與志愿服務。在全社會營造一種積極開展社會志愿服務，服務廣州，服務亞運的氛圍。在實施上除了依托各類學校的團青組織以為，更多的是靠社會化運作來完成。其中，各類社團組織起到了重要作用。在亞運志愿服務過程中，在廣州赫赫有名的趙廣軍志愿服務團隊、啟智志愿服務團隊等知名志愿服務社團均與亞運會志愿者部聯手增加服務項目、擴大服務領域，獲得了新的鍛煉。同時，在亞運籌備期間，通過宣傳和引導，新成立了“傳說廣州”志愿服務隊、自行車服務總隊等。廣州還依靠自己優越的地理位置，廣泛吸引來自澳門、香港的社會志愿服務組織加入亞運志愿服務的大家庭，充分體現了“一起來，更精彩”的理念。

(2)市民化運作。廣州亞組委志愿者部充分發揮廣大市民、社會組織的積極性，為他們提供多志愿服務信息，滿足不同人群參與志愿服務的需求，實現了“參與、共享亞運”。

3 大型賽事志愿服務對構建城市社會志愿服務體系的作用

3.1 有助于廣泛轉播社會志愿服務精神

正是通過北京奧運會人們才了解了志愿者的很多常識，更多的人知道了志愿者這個名詞。大型賽事最能吸引公眾注意力，與大型賽事相關的事物容易引起民眾的興趣。而且大型賽事與其他領域的關聯度較高，能更廣泛地傳播志愿服務精神。

3.2 有助于培養專業化、數量多的志愿服務隊伍

通過嚴格的篩選、專業化的培訓加上經歷了大型賽事志愿服務的全過程，在辦賽城市能培養一支業務能力強、專業化程度較高，數量頗豐的志愿者隊伍，這是其他社會活動在志愿者培養方面所不能比擬的。

3.3 有助于規范志愿服務組織

通過大型比賽，志愿者組織要有效開展活動必須遵守嚴格的準入制度和接受社會高度的關注和監督，這些都有利于社會志愿服務組織規范化，使城市社會志愿服務組織趨向成熟。

3.4 有助于豐富城市社會志愿服務活動的內容

大型賽會的關聯性決定了賽會志愿服務內容的多樣性。一些平時志愿服務內容比較單一的服務組織，如交通協助、熱線電話等在賽時可能參與到其他相關領域的服務中，大大豐富了城市社會志愿服務的內容。賽會本身的志愿服務也是一項有趣、充滿挑戰的社會志愿服務。

3.5 有助于不同社會支持要素之間的溝通

大型賽事的成功舉辦涉及到城市基礎設施建設、各個領域的有效協配合。志愿活動在這一背景下開展，可以加強不同領域服務之間的了解、交流，有利于提高城市社會志愿服務體系內部各要素之間的協同配合。

4 結語

大型賽會志愿服務的各項內容與城市社會志愿服務體系的要素吻合、一致，是城市志愿服務體系的具體體現；同時，通過大型賽事，城市社會志愿服務隊伍得到擴充和鍛煉，各個支持要素之間的協同配合更促使城市社會志愿服務體系的完善和協調運行。

[1]牛奔.北京奧運會志愿服務對加速構建中國志愿服務體系的影響[D].北京二北京體育大學,2011.

[2]廣東省青年志愿服務條例[Z/OL].http://www.gdvolunteer.org/2006.

[3]王煥清,譚建光.廣州亞運會志愿服務研究[M].廣州:廣東人民出版社，2010.