落實責(zé)任 落實措施 落實保障——沈陽市沈北新區(qū)全面扎實開展社區(qū)幫扶工作

文／本刊記者 李勝基

為進一步加強社會管理，沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合基層黨組織“分類定級、升級晉位”工作，由區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以后進社區(qū)為重點，組織全區(qū)黨政機關(guān)和街道黨組織、黨員干部與城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織開展對口幫扶工作。

落實責(zé)任：明確目標，一幫到底

為全力做好社區(qū)幫扶工作，實現(xiàn)全區(qū)基層組織建設(shè)和社會管理水平同步提升目標，沈北新區(qū)堅持出實招、辦實事、求實效，以“聯(lián)、幫、包”為基本方式，以3年為一個周期，全面扎實地開展社區(qū)幫扶工作。

“聯(lián)”，即區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分片聯(lián)系社區(qū)，每兩個月全面了解一次所負責(zé)社區(qū)的發(fā)展情況；把經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、矛盾相對較多、群眾意見較大的社區(qū)作為基層黨建聯(lián)系點，每個月深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)一次。全區(qū)48名區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)建立了聯(lián)系點，2012年，共到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作432次。

“幫”，即區(qū)直55個黨政部門與全區(qū)排查確定的55個后進社區(qū)結(jié)成幫扶對子，由部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成駐社區(qū)幫扶工作組，每月深入幫扶社區(qū)兩次以上。對其他社區(qū)，由所在街道黨工委組織開展升級達標。2012年，區(qū)直部門和街道干部到社區(qū)幫扶指導(dǎo)594次。

“包”，即選派中層干部、后備干部、年輕干部常駐社區(qū)蹲點，落實各項幫扶責(zé)任和措施。2012年，共落實幫扶措施310項。

為確保幫扶工作取得實效，全區(qū)建立了幫扶部門、街道黨工委、社區(qū)黨組織、派駐干部“四方承諾”制度，每年簽訂一份承諾書，在全區(qū)范圍內(nèi)進行公示。

落實措施：“一區(qū)一策”，確保實效

機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織對后進社區(qū)采取“一區(qū)一策”的辦法，努力實現(xiàn)促經(jīng)濟、改環(huán)境、幫群眾、帶黨建的目標。

促進經(jīng)濟發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)業(yè)項目作為建立幫扶長效機制的主要任務(wù)，通過放大涉農(nóng)社區(qū)的經(jīng)濟總量帶動全區(qū)經(jīng)濟總量的提升。累計引進農(nóng)業(yè)項目39個，新建農(nóng)民專業(yè)合作社18家，吸引投資2億多元。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。將改善生態(tài)環(huán)境作為建立幫扶長效機制的重要著力點。累計新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心16所、城市社區(qū)服務(wù)中心7個，維修破舊活動場所42所，修建廣場28處，投入村屯整治資金150多萬元，維修村路和排水溝等累計達13萬延長米，植樹12384棵，增加綠地覆蓋萬余平方米。

幫助困難群眾。各級幫扶部門先后開展黨群共建聯(lián)誼活動140多次，發(fā)放幫扶資金20余萬元，捐助款物共計近35萬元，幫扶困難戶92戶，結(jié)成幫扶對子128個，維修危舊房屋50多所，解決貧困戶難題192個。

加強社區(qū)黨建。調(diào)整不合格的社區(qū)黨組織班子成員6人，通過“雙向培養(yǎng)”，發(fā)展黨員27名，吸收42人進入社區(qū)后備干部隊伍，完善各項工作制度117項，通過“四議一審兩公開”制度決策村級事務(wù)32項，開展各類黨員培訓(xùn)103次，建立合作社黨組織3個。

落實保障：健全機制，強化考核

實行資金統(tǒng)籌。所有駐社區(qū)的干部保留原職務(wù)，待遇不變，沈北新區(qū)區(qū)委按地域每人每月給予500元至1000元的補助，解決干部包扶社區(qū)的交通就餐問題，每年投入共計40多萬元，經(jīng)費由區(qū)財政列支撥付。

量化工作考核。設(shè)立了《社區(qū)考評細則》，共制定了以“社區(qū)快速發(fā)展”、“人民群眾滿意”、“班子堅強有力”、“管理科學(xué)規(guī)范”、“社會和諧穩(wěn)定”為考評項目的五大類15項具體指標，形成了科學(xué)完善的考評體系。同時，將工作考核列入全區(qū)整體績效考核體系之中，每半年考核一次，考核內(nèi)容包括社區(qū)考核細則、承諾完成情況、日常工作開展情況。考核與績效工資掛鉤，并作為班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。

建立基層鍛煉機制。將幫扶工作與鍛煉干部相結(jié)合，通過社區(qū)幫扶工作，讓廣大機關(guān)干部真正深入基層，讓更多的年輕干部擁有展示才華的舞臺，使其真正增加了業(yè)務(wù)才干和基層工作經(jīng)驗。