落實(shí)責(zé)任 落實(shí)措施 落實(shí)保障——沈陽(yáng)市沈北新區(qū)全面扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)幫扶工作

文／本刊記者 李勝基

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，沈陽(yáng)市沈北新區(qū)區(qū)委在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合基層黨組織“分類定級(jí)、升級(jí)晉位”工作，由區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以后進(jìn)社區(qū)為重點(diǎn)，組織全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和街道黨組織、黨員干部與城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。

落實(shí)責(zé)任：明確目標(biāo)，一幫到底

為全力做好社區(qū)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層組織建設(shè)和社會(huì)管理水平同步提升目標(biāo)，沈北新區(qū)堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以“聯(lián)、幫、包”為基本方式，以3年為一個(gè)周期，全面扎實(shí)地開(kāi)展社區(qū)幫扶工作。

“聯(lián)”，即區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分片聯(lián)系社區(qū)，每?jī)蓚€(gè)月全面了解一次所負(fù)責(zé)社區(qū)的發(fā)展情況；把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、矛盾相對(duì)較多、群眾意見(jiàn)較大的社區(qū)作為基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)月深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)一次。全區(qū)48名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)建立了聯(lián)系點(diǎn)，2012年，共到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作432次。

“幫”，即區(qū)直55個(gè)黨政部門(mén)與全區(qū)排查確定的55個(gè)后進(jìn)社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成駐社區(qū)幫扶工作組，每月深入幫扶社區(qū)兩次以上。對(duì)其他社區(qū)，由所在街道黨工委組織開(kāi)展升級(jí)達(dá)標(biāo)。2012年，區(qū)直部門(mén)和街道干部到社區(qū)幫扶指導(dǎo)594次。

“包”，即選派中層干部、后備干部、年輕干部常駐社區(qū)蹲點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)幫扶責(zé)任和措施。2012年，共落實(shí)幫扶措施310項(xiàng)。

為確保幫扶工作取得實(shí)效，全區(qū)建立了幫扶部門(mén)、街道黨工委、社區(qū)黨組織、派駐干部“四方承諾”制度，每年簽訂一份承諾書(shū)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

落實(shí)措施：“一區(qū)一策”，確保實(shí)效

機(jī)關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織對(duì)后進(jìn)社區(qū)采取“一區(qū)一策”的辦法，努力實(shí)現(xiàn)促經(jīng)濟(jì)、改環(huán)境、幫群眾、帶黨建的目標(biāo)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的主要任務(wù)，通過(guò)放大涉農(nóng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的提升。累計(jì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，新建農(nóng)民專業(yè)合作社18家，吸引投資2億多元。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。將改善生態(tài)環(huán)境作為建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的重要著力點(diǎn)。累計(jì)新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心16所、城市社區(qū)服務(wù)中心7個(gè)，維修破舊活動(dòng)場(chǎng)所42所，修建廣場(chǎng)28處，投入村屯整治資金150多萬(wàn)元，維修村路和排水溝等累計(jì)達(dá)13萬(wàn)延長(zhǎng)米，植樹(shù)12384棵，增加綠地覆蓋萬(wàn)余平方米。

幫助困難群眾。各級(jí)幫扶部門(mén)先后開(kāi)展黨群共建聯(lián)誼活動(dòng)140多次，發(fā)放幫扶資金20余萬(wàn)元，捐助款物共計(jì)近35萬(wàn)元，幫扶困難戶92戶，結(jié)成幫扶對(duì)子128個(gè)，維修危舊房屋50多所，解決貧困戶難題192個(gè)。

加強(qiáng)社區(qū)黨建。調(diào)整不合格的社區(qū)黨組織班子成員6人，通過(guò)“雙向培養(yǎng)”，發(fā)展黨員27名，吸收42人進(jìn)入社區(qū)后備干部隊(duì)伍，完善各項(xiàng)工作制度117項(xiàng)，通過(guò)“四議一審兩公開(kāi)”制度決策村級(jí)事務(wù)32項(xiàng)，開(kāi)展各類黨員培訓(xùn)103次，建立合作社黨組織3個(gè)。

落實(shí)保障：健全機(jī)制，強(qiáng)化考核

實(shí)行資金統(tǒng)籌。所有駐社區(qū)的干部保留原職務(wù)，待遇不變，沈北新區(qū)區(qū)委按地域每人每月給予500元至1000元的補(bǔ)助，解決干部包扶社區(qū)的交通就餐問(wèn)題，每年投入共計(jì)40多萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政列支撥付。

量化工作考核。設(shè)立了《社區(qū)考評(píng)細(xì)則》，共制定了以“社區(qū)快速發(fā)展”、“人民群眾滿意”、“班子堅(jiān)強(qiáng)有力”、“管理科學(xué)規(guī)范”、“社會(huì)和諧穩(wěn)定”為考評(píng)項(xiàng)目的五大類15項(xiàng)具體指標(biāo)，形成了科學(xué)完善的考評(píng)體系。同時(shí)，將工作考核列入全區(qū)整體績(jī)效考核體系之中，每半年考核一次，考核內(nèi)容包括社區(qū)考核細(xì)則、承諾完成情況、日常工作開(kāi)展情況。考核與績(jī)效工資掛鉤，并作為班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。

建立基層鍛煉機(jī)制。將幫扶工作與鍛煉干部相結(jié)合，通過(guò)社區(qū)幫扶工作，讓廣大機(jī)關(guān)干部真正深入基層，讓更多的年輕干部擁有展示才華的舞臺(tái)，使其真正增加了業(yè)務(wù)才干和基層工作經(jīng)驗(yàn)。