內(nèi)蒙古自治區(qū)高校高水平運動隊管理體制現(xiàn)狀的調(diào)查研究①

張磊 馮素珍

（1.內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院; 2.呼和浩特市新城區(qū)滿族小學(xué) 內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

1 內(nèi)蒙古高校高水平運動隊建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀80年代中期，隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為契機，我國競技體育事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。同時，人們對現(xiàn)代競技體育今后的發(fā)展趨勢有了新的認識。認為“舉國體制”雖然在過去的很長一段時間里為我國競技體育產(chǎn)生重要影響，但隨著社會、經(jīng)濟、文化等各個方面總體實力的提升，“舉國體制”已不太適合現(xiàn)代競技體育的發(fā)展。借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的現(xiàn)實國情，一些業(yè)內(nèi)人士將目光投向了高校，即開展大學(xué)競技體育。高校有雄厚的專業(yè)師資，有較好的場地器材，有強大的科研設(shè)備和科技力量為體育做有力依托等凸顯優(yōu)勢。經(jīng)過專家學(xué)者多年的論證，1987年4月9日原國家教委發(fā)布了《關(guān)于普通高校試行招收高水平運動員工作的通知》，確立了將普通高校作為招收和培養(yǎng)高水平運動員的主要陣地。內(nèi)蒙古自治區(qū)從1987年，由當時內(nèi)蒙古師范大學(xué)一所院校招收田徑、足球、籃球、排球4個項目，發(fā)展至今的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)5所院校，共招收田徑、足球、排球、籃球、摔跤、柔道6個項目。開展高水平運動隊的建設(shè)、管理，對內(nèi)蒙古這樣一個經(jīng)濟比較落后的省份來說，是一項非常系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，許多困難和難題在發(fā)展中必然會發(fā)生。經(jīng)過20多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)高校競技體育，特別是高水平運動隊取得了一些成功經(jīng)驗和成績，為內(nèi)蒙古競技體育的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。但我們應(yīng)清醒的認識到，主、客觀因素存在的諸多問題還嚴重地影響著內(nèi)蒙古高校競技體育的健康發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古高校高水平運動員管理現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.1 生源類型及管理情況調(diào)查分析

內(nèi)蒙古高校高水平運動隊運動員的學(xué)籍均由所屬學(xué)校統(tǒng)一管理，但學(xué)習、生活、訓(xùn)練等方面的管理，由運動員的現(xiàn)狀所決定。5所院校的招生類型一般分為三類：A類是運動員大學(xué)生，這類運動員是專業(yè)隊現(xiàn)役運動員。他們僅僅擁有大學(xué)學(xué)籍，但沒有任何真正意義上的大學(xué)生特征。甚至沒有進過教室、沒有經(jīng)歷過教師授課、沒有參加過除比賽以外的任何學(xué)校集體活動、沒見過同學(xué)。他們只是在專業(yè)隊訓(xùn)練，代表自治區(qū)參加比賽，同時完成學(xué)校交給的比賽任務(wù)。從實質(zhì)上講，其真正的身份就是專業(yè)運動員，大學(xué)只是一個概念。這類運動員在5所院校中占6.5%。從培養(yǎng)人才方面講，高校沒有盡到培養(yǎng)人才的責任。從參賽身份上講，應(yīng)受到質(zhì)疑，因為世界上沒有哪個國家存在著，不進行文化課學(xué)習，只參加比賽的大學(xué)生；B類是大學(xué)生運動員，屬于專業(yè)隊退役運動員。他們的學(xué)籍、學(xué)習、生活、訓(xùn)練等內(nèi)容都由學(xué)校各部門分散管理。這類運動員的運動潛力往往已無處可挖，從高校為國家培養(yǎng)、輸送高水平運動員的培養(yǎng)目標看，沒有培養(yǎng)價值。但從培養(yǎng)體育專門人才角度看，這類運動員有多年的運動經(jīng)歷，有很強的技術(shù)、技能。進入高校進行理論深造，既解決了退役運動員的工作壓力，也為今后工作打下基礎(chǔ)，有一定的社會培養(yǎng)價值。但問題是，由于學(xué)校培養(yǎng)方向的偏差，有一部分退役運動員沒有機會進行與專業(yè)相關(guān)的理論學(xué)習和深造。這類運動員占2.4%；C類是校園大學(xué)生運動員，這類運動員包括業(yè)體校運動員和普通高中學(xué)生運動員。他們的學(xué)籍、學(xué)習、生活、訓(xùn)練等內(nèi)容都由學(xué)校各部門管理。這類運動員有較好的文化基礎(chǔ)、符合國家招生主方向。從運動潛力上講，雖然運動成績較前者差，但年齡小，接觸專項的時間較短，只要基礎(chǔ)扎實，就有可能完成向國家輸送高水平運動員的任務(wù)。這類運動員占91%（表1）。

表1 生源類型調(diào)查結(jié)果

2.2 內(nèi)蒙古高校高水平運動員學(xué)習管理現(xiàn)狀

對運動員的學(xué)習管理內(nèi)蒙古5所院校有兩種形式：(1)隨班學(xué)習，體育部單獨管理。(2)跟班學(xué)習，聯(lián)合管理。但從實踐效果來說最合理的還是第二種形式，跟班學(xué)習，聯(lián)合管理，原因在于運動員在班集體中會受到一定的約束，專業(yè)也可以選擇自己喜歡的，學(xué)習氣氛可以較濃厚的感受到。運動運在班級體中感受到了關(guān)懷、溫暖，集體榮譽感也會增強，有利于他們在各方面都提高。各部門的協(xié)調(diào)配合才能完成這種管理方式。在教育廳體衛(wèi)藝處對5所內(nèi)蒙古高校高水平運動隊的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了各自的高水平運動隊領(lǐng)導(dǎo)小組。雖然領(lǐng)導(dǎo)小組涉及到分管各個部門，如教務(wù)處、校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、體育部、后勤處等，但高水平運動隊沒有受到五所高校針對專門制定政策性文件、管理辦法。管理領(lǐng)導(dǎo)小組即不配合也不分工。高水平運動隊遇到的，如專門器材的購置、獎勵措施、課程的減免等相關(guān)問題的出現(xiàn)，競訓(xùn)部門還需去各部門協(xié)商解決。因為管理辦法和政策性文件沒有出指導(dǎo)，意見不統(tǒng)一，立場不一致的情況屢次在各部門出現(xiàn)。問題不能在最需要的時候解決，致使延誤解決問題的時機，高水平運動隊的工作效率降低。調(diào)查得知，學(xué)校自己辦隊為主，體育系統(tǒng)聯(lián)合辦隊為輔是五所院校辦隊的主要模式和辦隊方式。平時對運動員的管理過于分散，辦隊的模式過于單一，運動員的學(xué)習由各院系分散管理，訓(xùn)練由教練員分散管理，住宿由后勤公寓管理科分散管理，醫(yī)務(wù)監(jiān)督、伙食處于無管理狀態(tài)。合理化管理制度沒有形成，管理體制均不完善。

2.3 學(xué)分管理

據(jù)調(diào)查了解，學(xué)生的學(xué)分管理均由各學(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)一管理，畢業(yè)標準采用學(xué)分制。A類運動員的學(xué)業(yè)成績由運動員“在校”期間為學(xué)校做出的貢獻大小、運動等級等因素決定。B類和C類運動員的學(xué)分要求與普通學(xué)生相同，只是獲取學(xué)分的難易程度上有所區(qū)分。目前分為兩種獲取方式，一般采用在實際考試分數(shù)上不同程度給予加分；另一種做法是參賽的運動員及格分+成績分=學(xué)業(yè)成績。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的做法是，參賽運動員實際參加考試成績開根號×10+10=學(xué)業(yè)成績。不管哪種方式，對高水平運動員的學(xué)習都給予適當?shù)膬A斜。

2.4 管理人員對高水平運動隊持有態(tài)度調(diào)查分析

管理人員對運動隊的總體評價能夠折射出領(lǐng)導(dǎo)階層對高水平運動隊總體管理水平的認知程度。在對待訓(xùn)練重視程度中調(diào)查得知，5所院校都表示重視整個訓(xùn)練周期，但在實際實施過成中，只是對賽前集訓(xùn)期和競賽期進行營養(yǎng)、伙食等方面的投入，對準備期沒有任何形式的經(jīng)費投入。準備期是在比賽中取得優(yōu)異成績的根本，準備期的訓(xùn)練質(zhì)量直接影響或直接決定著比賽成績。準備期是年度訓(xùn)練計劃中最重要的環(huán)節(jié)，但為什么5所院校在這個重中之重的環(huán)節(jié)沒有任何投入,原因很簡單，準備期周期長，在經(jīng)費極度緊張的情況下，沒有能力重視。

在調(diào)查結(jié)果中顯示，5所院校中只有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偶爾對教練員小范圍的有過培訓(xùn)，且沒有短期或長期的培訓(xùn)計劃。其余的4所院校從未做過培訓(xùn)工作，也沒有短期或長期的培訓(xùn)計劃。所以在內(nèi)蒙古高校高水平運動隊的訓(xùn)練中還延續(xù)著原先上學(xué)時老師教給的訓(xùn)練知識，再加上沒有機會外出學(xué)習和交流的機會，形成近親繁殖的惡性效應(yīng)。面對這種局勢，主管部門沒有給教練員創(chuàng)造進步和提高的機會。各高校主管部門對教練員業(yè)務(wù)水平的提高，關(guān)心程度不夠。

5所院校中，只有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偶爾對運動員有過醫(yī)務(wù)監(jiān)督，其余4所院校沒有采取過任何形式的醫(yī)務(wù)監(jiān)督措施。可見，學(xué)校為教練員制定訓(xùn)練計劃提供的資料和依據(jù)幾乎為零。管理者對教練員總體評價上看，還是比較滿意的。對運動員的學(xué)習問題上，5所院校均表示加強監(jiān)管，說明院校主管領(lǐng)導(dǎo)對運動員的學(xué)習持有正確的積極態(tài)度（見表2）。

3 結(jié)語與建議

（1）招生渠道單一、招生質(zhì)量偏低、招生范圍小、沒有生源培養(yǎng)機制等問題限制著內(nèi)蒙古高校高水平運動隊競技水平的發(fā)展。（2）內(nèi)蒙古高校高水平運動隊缺乏一套較為完善的運行機制和科學(xué)的管理標準，不科學(xué)的宏觀調(diào)控影響著內(nèi)蒙古高校競技體育的發(fā)展。（3）內(nèi)蒙古高校高水平運動隊的經(jīng)費來源單一，經(jīng)費的匱乏滿足不了維持運動隊的基本需要。經(jīng)費問題成為了內(nèi)蒙古高校競技水平發(fā)展的巨細瓶頸。（4）內(nèi)蒙古4所院校均沒有長期訓(xùn)練的后勤保障、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、運動員伙食、運動損傷醫(yī)療等基本條件。是影響內(nèi)蒙古高校競技水平整體不高的重要因素。（5）內(nèi)蒙古高校尚未具備自身辦高水平運動隊的基本條件。必須重新研究、制定并切實落實保證4所高校辦高水平運動隊達到預(yù)期和長遠目標的各項措施及其管理辦法。（6）政府職能部門應(yīng)加強管理體制改革，深化培養(yǎng)機制的建設(shè)，把握全局。切合實際的制定內(nèi)蒙古高校高水平運動隊近期目標和長遠規(guī)劃目標。落實能夠保證4所高校辦高水平運動隊達到預(yù)期目標所需的各項措施及其管理辦法。（7）建立有教育系統(tǒng)特色的訓(xùn)練基地，鼓勵有條件的中小學(xué)加入到培養(yǎng)高水平運動員的鏈條中，建立學(xué)校系統(tǒng)的后備人才，并在政策上給予支持。培養(yǎng)真正的大學(xué)生運動員。（8）落實后勤保障工作，有條件的高校長期設(shè)立運動員灶，保證運動員的訓(xùn)練營養(yǎng)保障。（9）建立醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)部門，定期對運動員進行常規(guī)檢查，為教練員制定訓(xùn)練計劃提供科學(xué)依據(jù)，同時確保運動員的傷病醫(yī)療。

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