關于建設基層服務型黨組織的思考

文／劉文生 王俊威

黨的十八大明確提出，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。這是踐行黨的根本宗旨的必然要求，是基層黨組織的地位決定的，是新時期完成黨的使命的需要，充分表明我們黨對執政規律的認識和把握已達到一個全新的高度。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的基層組織和基層干部工作生活在群眾之中，與群眾聯系最直接、最經常、最密切，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，建設基層服務型黨組織，就是推動基層黨組織和黨員把服務群眾、做群眾工作作為主要任務和基本職責，自覺把基層工作重心轉移到服務上來，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦實事、做好事、解難事。

建設服務型基層黨組織，必須堅持把服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使基層黨組織成為團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要把人民群眾利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，把以人為本、執政為民作為檢驗一切工作的最高標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

建設基層服務型黨組織，要堅持分類指導、突出重點、統籌推進。在農村，要把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿服務型基層黨組織創建活動始終，全面推行為民服務全程代理，完善“四議一審兩公開”等制度。在街道、社區，要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿服務型基層黨組織創建活動始終，全面推行網格化管理、組團式服務，廣泛開展志愿服務、結對幫扶等活動。在國有企業，要把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿服務型基層黨組織創建活動始終，進一步優化黨組織設置、創新黨組織活動方式和載體，廣泛開展“黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程”等創建活動。在非公有制經濟組織和社會組織，要把貫徹黨的路線方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展貫穿服務型基層黨組織創建活動始終，全面落實“三會一課”、 承諾踐諾、民主評議黨員等制度，精心設計特色鮮明、務實可行的載體，主動關心會員、職工和群眾疾苦，積極為會員、職工和群眾服務。在高校，要把貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿服務型基層黨組織創建活動始終，全面推進教育改革，認真搞好教書育人，切實加強教師隊伍建設，熱情幫扶困難師生。在機關，要把服務中心、建設隊伍、完成本部門本單位各項任務貫穿服務型基層黨組織創建活動始終，服務大局、推動發展，立黨為公、執政為民，立足崗位、發揮作用。在科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位，要把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿服務型基層黨組織創建活動始終。科研院所基層黨組織要提高科研水平，創造科研成果，服務科學發展；醫藥衛生系統基層黨組織要落實醫改任務，提高醫療水平，改進醫德醫風，構建和諧醫患關系；文化系統基層黨組織要推動公共文化服務，搞好文化藝術生產，保證群眾共享文化發展成果。

建設服務型基層黨組織，要努力做到服務意識增強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣、服務機制健全。要切實增強服務意識，牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅持對上負責與對下負責相一致，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民群眾的創造性實踐之中。要提高服務能力，著力提高服務大局、推動科學發展的能力，提高服務群眾、凝心聚力的能力，提高協調關系、維護和諧穩定的能力，拓展服務群眾工作平臺，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發展的強大合力。要健全服務群眾工作機制，改進社情民意反映渠道，健全信訪制度，完善矛盾糾紛化解機制，引導群眾依法合理訴求，切實維護群眾權益。要完善保障措施，增加對基層的投入，加強村級組織活動場所建設，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。