北京迎來綠色建筑發展新契機

文 / 武德俊

多年來，北京市對建筑節能工作非常重視，北京市在全國率先提出和施行了50%、65%和75%建筑節能設計標準。今年1月，國務院辦公廳以1號文下發了《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》，綠色建筑成為建筑節能工作中的重中之重。對于建筑能耗在能源利用結構中份額越來越大的北京市，下一步將有哪些行動？日前，北京市相關負責人給出了答案。

實施方案即將出臺

據介紹，根據國家下發的《綠色建筑行動方案》，北京市將出臺綠色建筑實施方案，同時按照全面推進、突出重點，政府引導、市場推動，部門聯動、屬地負責，立足當前、著眼長遠的原則推廣綠色建筑。

該負責人對即將出臺的綠色建筑實施方案做了詳細的解釋。按照綠色建筑實施方案，北京市城鎮新建建筑將全部執行強制性節能標準，2013年開始貫徹落實節能75%的居住建筑節能設計標準，2014年完成公共建筑節能設計標準修訂。

綠色建筑實施方案還規定，自今年6月1日始，北京市新建項目執行綠色建筑標準，并基本達到綠色建筑等級評定一星級以上標準。2015年，北京市保障性住房基本采用產業化方式建造，新建住宅基本實現全裝修；全市累計完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米，產業化住宅不少于1500萬平方米，全市使用可再生能源的民用建筑面積達到存量建筑總面積的8%。

針對既有建筑，北京市將大力推進既有建筑節能改造。北京市計劃在“十二五”時期完成6000萬平方米既有非節能建筑圍護結構節能改造和供熱計量改造、1.5億平方米既有節能居住建筑的供熱計量改造。按照該方案給出的目標，到2020年，北京市將基本完成全市有改造價值的城鎮居住建筑節能改造，并基本完成全市農民住宅抗震節能改造。

10 項任務是實施方案重點

如何完成綠色建筑實施方案提出的目標？據這位負責人介紹，實施方案中共提出了10項重點任務。

首先，北京市將抓好新建建筑節能工作。一是嚴格落實建筑節能強制性標準。完善和強化項目立項、規劃、設計、施工、竣工、銷售、使用等各環節監管，確保強制性節能設計標準得到貫徹落實。二是大力促進城鎮綠色建筑發展。城鎮新建建筑執行綠色建筑標準。鼓勵政府投資為主的建筑，非政府投資為主的大型公共建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設。積極引導建設綠色生態示范區、綠色居住區，全面推進區域綠色建筑規模化發展。強化綠色建筑評價標識管理。推行綠色施工，強化施工揚塵污染治理。三是積極推進綠色農房建設。繼續組織全市農民住宅抗震節能改造，探索小城鎮建設和新農村建設模式。

第二，將大力推進既有建筑節能綜合改造。一是繼續大力推進老舊小區整合整治工程，促進中央產權的既有居住建筑節能改造工作，確保2015年前完成全市1582個、建筑面積5850萬平方米老舊小區綜合整治工作。二是積極推動公共建筑節能改造。推動公共建筑所有權人和運營管理單位采取無成本和低成本改造、建筑用能系統改造以及建筑圍護結構改造等措施。

再有，北京市將加強公共建筑節能管理。包括加強節能監管體系建設，完善建筑能耗統計制度。組織開展能源審計、節能診斷和能效對標活動。試行公共建筑能耗限額和級差價格制度。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準。推行綠色物業管理。

此外，10項重點任務中還包括開展城鎮供熱系統節能、推進可再生能源建筑規模化應用、推動住宅產業化、加快綠色建筑技術研發推廣、大力發展綠色建材、嚴格建筑拆除管理程序和推進建筑垃圾資源化利用等。

推進方案實施將有政策保障

該負責人還介紹，北京市正在研究制訂推進綠色建筑方案的相關政策。北京市將完善激勵政策。包括延續面積獎勵政策并延伸到保障性住房；對非強制項目，若投標人承諾建設二星級及以上的綠色建筑和實施住宅產業化，在土地入市交易評標中將給予適當加分；對二、三星級的綠色建筑運行標識項目分別給予每平方米22.5元和40元的財政資金獎勵；將綠色建筑和住宅產業化內容納入企業資質動態管理、信用體系管理、招標投標管理、施工合同管理工作中。

同時，北京市將加強建筑的全過程監督管理。北京市規劃部門在施工圖設計文件審查中增設綠色建筑專項審查；北京市國土部門依據規劃要求，將執行綠色建筑標準和住宅產業化要求納入土地招標、拍賣、掛牌的條件；北京市住房城鄉建設部門將加強施工管理，確保按圖施工，開展綠色建筑和住宅產業化符合性專項驗收和備案。北京市還將建立綠色建筑和住宅產業化項目參建單位和個人檔案誠信信息采集制度，將相關信息作為市場行為評價的重要依據。

此外，北京市還將完善政策法規體系，進一步強化目標責任、完善標準體系、深化城鎮供熱體制改革、強化能力建設和開展宣傳教育，確保北京市綠色建筑各項目標和任務落到實處。