從“三個層面”入手構建安全文化體系

文/祁陽

從“三個層面”入手構建安全文化體系

文/祁陽

安全文化建設是煤礦企業文化建設的一個突出而鮮明的主題，它為煤礦的安全管理提出一個新的系統思路，指明了一條新的發展途徑，更能夠體現以人為本、系統治理的理念。安全文化體系具備以下三個形態：即體現物質上的、裝備上的、硬件上物態的文化，這是安全文化存在的物質基礎；體現在輿論上的、思想上的、行為上的精神行為文化，這是安全文化的精神形態；體現在規章、制度和管理上的文化內容，這是安全文化的制度形態。

可以說，煤礦的企業文化建設的目標，就是建立一種全體員工共同遵循的、關于安全生產的核心價值觀，并能夠通過物態的、精神的和行為的、制度的形式反映出來的安全文化體系。

物質層面的安全文化建設

大多數煤礦企業從事的作業環境比較艱苦，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等危害因素多。因此，要給員工創造一個高可靠性、裝備現代化、工作標準化的作業環境，能夠大大減輕員工傷亡率。煤礦的物態的安全文化建設主要包括以下方面：

一是按照煤礦《安全規程》和《安全生產法》的要求，建立高可靠性的安全保護系統，安全生產裝備向現代化、自動化、高可靠性的方向發展。如建立供電、排水、通風系統的安全監測監控裝置，保證系統可靠運行，提高防災抗災能力。對運行膠帶機設立跑偏、煙霧、縱撕保護，對大型機電設備設立可靠的供電、防爆隔爆裝置，對電氣系統建立完善的短路、漏電、過流三大保護系統，對旋轉的部件設立防護網罩，礦井建立入井人員登記考勤系統、信息定位系統、應急救援系統，即使在員工存在誤操作或設備的誤動作的情況下，也能夠有效地保證人身安全。

二是廣泛設立安全管理的技術圖牌板和現場安全標識、標志、安全宣傳牌，使員工在現場操作時能夠明確分辨，規范操作，減少工作失誤和盲動。凡是可能會導致安全事件的作業范圍、設備設施均應設立明確的安全提示和安全警告服務用語。安全標志標識的設立，能夠解決部分員工因安全意識不強、情緒不佳等因素導致事故發生。

三是建設一個環境整潔、干凈衛生的標準化作業現場。煤礦作業受到自然環境的影響和制約，會出現污泥積水多、物料擺放亂、設備噪音大、煤塵飛揚的惡劣環境。這些因素會影響到員工的心理安全和心理健康。因此，要大力改造井下的作業環境，推行質量標準化和現場的“6s”管理，推動安全工作上水平。工作現場要對纜線規范吊掛，保證設備完好，物料碼放整齊，工程施工追求精品，做到現場無積水、無雜物，盡可能為員工創造干凈整潔的作業環境，使員工能夠集中精力、身心輕松地從事井下工作。

四是為員工發放合適的、舒適的勞動保護用品，縮短勞動保護用品發放周期，保護煤礦員工的身體健康，減少職業病的發生。

精神層面的安全文化建設

精神層的安全文化內容主要表現在輿論上、思想上、行為上、情緒上，主要以“人”為主體開展建設。

一是煤礦的宣傳部門要確立一個正確的、強勢的宣傳輿論導向，教育全體員工以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥，以安全生產為榮，形成“生命至高無上、事故違章可恥”的安全核心價值。可以在員工候車室設立安全宣傳櫥窗和家屬安全寄語欄，使員工在出入井口時就關注安全。煤礦的管理部門要定期考核和評選“安全衛士”、安全先進個人和先進集體，給予隆重的表彰和獎勵，使全體員工趕有目標，學有榜樣。

二是安全宣傳教育要貼近員工，貼近生產，達到經常化、親情化。各級工會組織和人力資源部門以“安康杯”活動為載體，以技術培訓、導師帶徒、技術比武為手段，開展不同層次的、豐富多彩的安全教育活動，正向強化員工的安全意識，削弱不良思想對安全工作的沖擊。比如，在年末歲尾，開展“百日安全會戰”活動，提高煤礦員工對階段性安全工作的重視程度；在節假日期間，煤礦的領導親自入井檢查指導工作，鼓舞員工士氣；組織家屬井口慰問，緩和井下作業現場單調、緊張的氣氛；在全國安全生產月期間，自編自演安全文藝節目，寓教于樂；班前會進行安全宣誓和安全風險源辨識，時刻敲響警鐘；在廣播中播放礦工子弟的安全慰問信，使員工感受到親情的關懷與溫暖。

三是要認真糾正員工的不良行為和習慣性違章現象，使員工規范操作、安全操作。要經常性地組織群體開展對安全風險源和重大隱患治理的辨識會、討論會，使大家在討論之中學習掌握對作業風險的預控知識。各基層單位可以圍繞員工對崗位危險因素的認識，書寫個人《安全承諾書》，夫妻簽訂《聯保安全責任書》，開展安全演講和知識競賽活動，進行崗位操作要領“手指口述”，使員工牢記安全風險源和防控措施，做到臨危不變，處變不驚，對規范操作的要求能夠快速、高效地執行到位。

四是要重視對員工的心理疏導，對員工的情緒進行管理，提高員工對企業的自豪感和工作的滿意度。煤礦管理部門要關心員工的生活，通過向員工送生日蛋糕、評選文明和諧家庭、合理分配企業住房等“送溫暖”活動，為員工解決生活上的后顧之憂，增強自身工作的優越感，從而使員工安心從業，一絲不茍地干好安全工作。

制度層面的安全文化建設

制度是保證煤礦企業安全管理的長效化，使企業的流程清晰、責任明確、運作高效。煤礦安全管理制度總體上可分為安全運行體系、安全檢查和處罰制度、安全教育培訓制度、安全技術措施、設備運行和工程質量保障制度等。

煤礦制度的制訂要科學、規范、全面，符合企業的管理模式和生產流程。并定期進行檢查校驗，對不符合項進行整改，實現管理提升。比如，神東煤炭集團目前推行的《本質安全管理體系》，符合企業生產規模化、管理信息化、裝備現代化、服務專業化、人員精干高效的生產實際，取得了良好的應用效果。

安全管理制度的制定要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，從經濟上、行政上、技術上、基礎管理上體現對安全工作的重視、支持。比如，煤礦應當制定作業風險與危險源辨識制度、安全質量標準化檢查驗收制度、“三違”現象和不安全行為檢查處罰辦法、安全風險抵押金制度、安全結構工資分配制度、班組建設等不同的管理制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，實現責任不遺漏，工作無死角。與員工切身利益相關的重要制度，企業要事前向員工進行通報、討論，重大制度由員工代表大會審議通過，提高安全管理制度的執行力和權威性。

（作者系神東煤炭集團榆家梁煤礦黨委書記）

（責任編輯：龐永厚）