用“看得見”的方式實現(xiàn)司法公正
———全市檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案方式切實尊重和保障人權(quán)

文/施堅軒

用“看得見”的方式實現(xiàn)司法公正
———全市檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案方式切實尊重和保障人權(quán)

文/施堅軒

今年1月中旬的一天，犯罪嫌疑人鹿某的父親來到長寧區(qū)檢察院提交相關(guān)材料，申請對鹿某取保候?qū)彙Ｂ鼓骋蛏嫦訉め呑淌伦镆驯辉撛捍丁Ｋ母赣H認為，鹿某犯罪情節(jié)較輕，認罪態(tài)度很好，家屬現(xiàn)已代為進行了賠償并取得諒解。

于今年起正式實施的新修改的刑事訴訟法，以“尊重和保障人權(quán)”為核心，“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當對羈押的必要性進行審查”就是新增加的規(guī)定之一。

長寧區(qū)檢察院收到申請后，聽取了公安機關(guān)辦案人員、看守所監(jiān)管人員、駐看守所檢察人員、犯罪嫌疑人家屬的意見。該院審查后認為，鹿某的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪，但考慮到他態(tài)度誠懇，家屬也積極幫助退贓、賠償，取得被害單位諒解，不需要繼續(xù)羈押，最終作出了對鹿某變更強制措施為取保候?qū)彽臎Q定。這是新刑訴法實施后，本市第一起對羈押必要性進行審查并作出決定的案件。

為了實施新刑訴法，本市檢察機關(guān)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，改進執(zhí)法辦案方式，積極探索改革一系列遵循司法工作規(guī)律，促進執(zhí)法活動公開、透明舉措，將尊重和保障人權(quán)的理念貫穿職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕、律師接待、不起訴決定等執(zhí)法辦案全過程。

是否不起訴，檢察庭里來聽證

“本案現(xiàn)在進行不起訴聽證……”去年9月初，在徐匯區(qū)檢察院徐匯檢察庭，一起未成年人盜竊案的不起訴聽證正在進行。聽證程序結(jié)束后，徐匯區(qū)檢察院根據(jù)聽證參與人的意見進行了評議，并最終作出了相對不起訴的決定。

羈押必要性審查、非法證據(jù)排除、對受到司法機關(guān)及其工作人員侵犯權(quán)利的司法救濟……修改后的刑事訴訟法賦予了檢察機關(guān)更多的司法職責(zé)，也進一步強化了審查批捕等程序規(guī)范。

2012年9月，為實施新刑訴法做準備，市檢察院與市公安局法制辦，靜安、徐匯區(qū)檢察院聯(lián)合組成課題組，探索建立了“審查逮捕公開聽審”機制。此外，市檢察院還制定了《上海市檢察機關(guān)關(guān)于羈押必要性審查工作的規(guī)定（試行）》，長寧、閔行、奉賢等區(qū)檢察院先后開展了對審查逮捕、羈押必要性審查、不起訴案件等聽證或聽審試點工作。這其中，引入了司法審查三角形訴訟結(jié)構(gòu)，即檢察官居中，聽取偵查、辯護雙方訴訟意見的結(jié)構(gòu)模式，變封閉審查為公開審查，保障犯罪嫌疑人及其辯護律師充分、公開發(fā)表意見的平等權(quán)利。

為了適應(yīng)司法辦案公開性的要求、推進檢察權(quán)司法化運作，徐匯區(qū)檢察院成立了全市首家檢察庭，金山區(qū)檢察院成立全市首家法律監(jiān)督宣告室，類似這些集聽證、宣告等功能于一體的專門辦案場所正在本市各級檢察機關(guān)建立，對本院承辦的不起訴案件聽證、逮捕決定等法律監(jiān)督工作，都將在這些辦案場所公開進行。這些辦案場所一般都設(shè)有公眾旁聽席，可邀請有關(guān)專家、新聞媒體或普通公民參加旁聽監(jiān)督。

市檢察院檢察長陳旭認為，建設(shè)專門的辦案場所是轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案方式的物質(zhì)基礎(chǔ)，在其中實施一定的程序和儀式，有助于檢察官樹立公正司法意識、培養(yǎng)良好的司法習(xí)慣、規(guī)范司法行為。為此，今年全市檢察機關(guān)也將加快司法聽證宣告、訊問詢問、心理疏導(dǎo)等專門辦案場所建設(shè)，用“看得見”的執(zhí)法辦案過程切實尊重和保障人權(quán)，促進司法公正。

訊問在“鏡頭下”進行

新刑訴法第一百二十一條規(guī)定：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當對訊問過程進行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當全程進行，保持完整性。”

在虹口區(qū)檢察院訊問室，兩名檢察官正提審一名職務(wù)犯罪嫌疑人。訊問一開始，四個攝像頭和一套硬盤式錄像機便自動啟動。訊問室內(nèi)的一舉一動都被全自動的錄音錄像設(shè)備清楚地記錄了下來。

如果設(shè)備出現(xiàn)問題，檢察官必須按規(guī)定告知嫌疑人并停止審訊，并要得到嫌疑人的簽字確認。而使用計算機制作的筆錄，還須由記錄人核對計算機與錄音錄像的時間顯示是否保持一致。最終，這些影像資料將被封存。一旦犯罪嫌疑人在法庭上提出檢察官有威逼、體罰行為，影像資料將被當庭質(zhì)證，還原審訊經(jīng)過。

在上海檢察機關(guān)，訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程錄音錄像并不是一件新鮮事物。早在上世紀90年代后期，本市檢察機關(guān)在全國率先探索在反貪偵查重大案件活動中實行同步錄音錄像；2005年，根據(jù)最高人民檢察院的要求，全市各級檢察機關(guān)開始將全程同步錄音錄像覆蓋查辦的每起職務(wù)犯罪案件，而近兩年來，對辦理的每一起職務(wù)犯罪案件的每一次訊問，都實施不間斷的錄音錄像。

此次修改的刑訴法，對偵查人員在訊問犯罪嫌疑人時的錄音錄像制度作出了明確規(guī)定，此舉有助于規(guī)范偵查人員的訊問手段，同時更好地固定證據(jù)。為此，市檢察院專門作出部署，要求全市檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件實施全面、全部、全程同步錄音錄像，即所有檢察院辦理職務(wù)犯罪案件都要毫無例外地實行同步錄音錄像；辦理的每一起職務(wù)犯罪案件都要毫無例外地實行同步錄音錄像；辦案的每一次訊問都要毫無例外地實施不間斷的錄音錄像。

本市各級檢察機關(guān)還把職務(wù)犯罪案件查辦過程中同步錄音錄像的執(zhí)行情況，納入檢察官個人執(zhí)法檔案，對因主觀原因造成重大問題的，依法依紀嚴肅追究。此外，還將引入第三方紀檢監(jiān)察部門介入監(jiān)督，提高檢察官在“鏡頭下”依法、規(guī)范辦案的能力和水平。

律師閱卷“網(wǎng)上預(yù)約，立等可取”

日前，一名律師走進普陀區(qū)檢察院律師接待室，出示了律師證、委托書、律師事務(wù)所公函，負責(zé)接待的工作人員從網(wǎng)上核實完信息后，隨即從辦公桌上拿起一摞卷宗交給了律師。從律師進門到閱完卷出門，僅僅用了不到半個小時。這名律師不禁感嘆道：“這個平臺實在太方便了，只要鼠標在網(wǎng)上點幾下，來了馬上就能看，再也不用排隊等了！”

律師所說的平臺是本市檢察機關(guān)日前試運行的“網(wǎng)上律師預(yù)約平臺”。需要閱卷、會見當事人的律師，只需要通過設(shè)在上海檢察門戶網(wǎng)站上的律師預(yù)約平臺，即可完成預(yù)約。平臺正式開通后，將專門接受本市注冊律師在線就本人承辦刑事案件中有關(guān)事項向受理、查辦案件所在地檢察院預(yù)約閱卷或接待申請等司法需求，以依法保障律師辯護、訴訟代理權(quán)利的行使。

修改后的刑事訴訟法賦予了律師更多的權(quán)利，如規(guī)定在偵查階段犯罪嫌疑人即有權(quán)委托律師作為辯護人；將律師閱卷權(quán)提前到了審查起訴階段，并擴大了辯護律師的閱卷范圍；辯護律師可直接到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人，不需經(jīng)辦案機關(guān)批準、安排。這些規(guī)定也意味著，來訪檢察機關(guān)的律師人次將大幅增加。為此，全市檢察機關(guān)積極建立完善相關(guān)制度，主動為律師閱卷、會見當事人提供便利。

在嘉定區(qū)檢察院，來訪律師通過該院自主研發(fā)的律師接待服務(wù)系統(tǒng)，可使用翻拍儀翻拍代理案件所需要的材料，并且能通過系統(tǒng)將這些材料刻錄成盤或打印；在楊浦區(qū)檢察院，律師預(yù)約的所需案卷材料，提前半日就會被擺放在律師接待室，保證律師能隨到隨閱；在靜安區(qū)檢察院，律師會見犯罪嫌疑人流程圖張貼在接待大廳的顯眼位置，所代理的案件是否需要經(jīng)檢察機關(guān)審核才能安排會見、會見時需要出示哪些證件……從這一張圖上，律師就能清楚地了解到刑訴法的有關(guān)規(guī)定。這一系列的舉措，都大大提高了律師接待的效率。