對“地溝油”案 零容忍

文/孫萬蓮

對“地溝油”案 零容忍

文/孫萬蓮

民以食為天，食以安為先。近年來層出不窮的食品安全問題，讓老百姓擔心起這片“天”。2月28日上午，黃浦區法院對兩起上海首次被起訴的“地溝油”案公開宣判。隨后，在市高院召開的新聞發布會上，上海市高院副院長鄒碧華通報了近期審理涉食品安全犯罪案件的情況。他說，高院應勇院長明確要求，對此類犯罪案件要零容忍，依法嚴懲，絕不姑息。

廢油變“紅油”，店主變罪犯

2月28日宣判的兩起“地溝油”案件，是上海地區首次被起訴的在餐館中使用餐廚垃圾中的油脂加工食物并予以銷售，構成“地溝油”犯罪的案件。被告人分別是：鄭嬪、鄭偉；余振江、楊才友。在被告人鄭嬪、鄭偉生產、銷售有毒、有害食品案中，法庭審理查明：被告人鄭嬪在本市雁蕩路經營“福辣火鍋川菜店”，自2012年6月起，鄭嬪指使被告人鄭偉在其丈夫經營的“鼎辣重慶火鍋店”內使用“福辣火鍋川菜店”回收的餐廚垃圾中的廢油，制作火鍋底料“紅油”，銷售給顧客食用。2月28日上午，黃浦法院以生產、銷售有毒、有害食品罪分別判處被告人鄭嬪有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元；被告人鄭偉有期徒刑1年，并處罰金人民幣2千元。在被告人余振江、楊才友生產、銷售有毒、有害食品案中，被告人余振江在本市嵩山路經營“上海振江川菜館”，自2012年5月起，他授意被告人楊才友使用菜館內回收的餐廚垃圾中的廢油，制作“紅油”燒制烤魚等食物并予以銷售。黃浦法院以生產、銷售有毒、有害食品罪分別判處被告人余振江有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元；被告人楊才友有期徒刑1年3個月，并處罰金人民幣2千元。

上述四名被告人的犯罪行為，挑戰了社會道德底線，具有嚴重的社會危害性。對這兩起案件進行公開宣判，充分展示了上海法院依法嚴懲“地溝油”犯罪、堅決打擊“地溝油”進入食用領域的犯罪行為的決心，體現了人民法院進一步回應人民群眾關切和期待、切實維護食品安全的態度。

涉案食品領域廣，九成為共同犯罪

據通報，2012年，上海法院共審結涉食品安全犯罪案件16件，罪名涉及生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪。案件類型有生產、銷售病死豬肉案，生產、銷售問題豆芽案，銷售含有毒、有害成分的減肥保健食品案，生產、銷售假冒“蒙牛”精煉火鍋油案，生產、銷售添加罌粟殼的烤鴨湯料案，生產、銷售添加過量甜蜜素的豆漿案，生產、銷售以鴨肉冒充的羊肉串案。從法院審理情況來看，當前上海涉食品安全犯罪案件主要呈現四個特點：一是涉案食品涉及領域較廣，與人民群眾日常生活關系密切。包括豬肉、豆芽、烤鴨、豆漿等餐桌常見食品。二是超過90%為共同犯罪案件，有的甚至形成“產、供、銷”犯罪鏈條，隱蔽性強、查處難度較大。三是被告人文化程度普遍較低，多為從事食品行業的個體戶和私營企業主，以獲取非法利益為目的。四是案發原因多由市場監督、檢查而引發，但也有部分案件系消費者或企業內部員工舉報而案發。

就目前上海法院審理的“地溝油”犯罪案件情況來看，本市餐飲行業食用油脂使用情況總體上是安全的，上述兩起案件屬于個案，但由于部分不法商販法制意識淡薄、道德水平低下、誠信經營理念缺失、盲目追求經濟利益、漠視社會責任，個別食品安全監管部門監管不及時、不到位，“地溝油”加工生物柴油收、產、銷渠道尚不通暢等原因，餐飲企業使用“地溝油”的風險依然存在。

加大懲治，三舉措擠壓食品安全犯罪

鄒碧華指出，當前，在市政府的統一部署和各部門的通力協作下，我市食品安全形勢總體可控、形勢趨好，但不安全事件仍有發生，在社會上引起強烈反響。為有效遏制食品安全犯罪，在審理涉食品安全犯罪案件過程中，上海三級法院不斷增強大局意識、責任意識，依法履行職責，采取多種有效措施，進一步加大對嚴重危害人民群眾健康安全的涉食品安全犯罪的懲治力度。

一是依法審判，保持對涉食品安全犯罪的高壓態勢。危害食品安全犯罪案件關系廣大人民群眾的切身利益，關系社會的和諧穩定。上海法院始終認真貫徹落實《刑法修正案（八）》關于從嚴懲處食品安全犯罪的立法精神，準確理解和認定關于食品“安全標準”、“嚴重情節”、“情節特別嚴重”等內容，充分發揮刑事審判職能作用，始終把審理食品安全犯罪案件工作擺在突出位置。依法嚴懲生產、銷售有毒、有害食品，生產、銷售不符合安全標準的食品等涉食品安全犯罪，特別是涉食品安全的源頭犯罪，嚴厲打擊具有累犯、前科情節的犯罪分子、共同犯罪的主犯、集團犯罪的首要分子以及犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重，群眾反映強烈，給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，始終保持依法從嚴懲處涉食品安全犯罪的高壓態勢。上海高院應勇院長明確要求，對涉食品安全犯罪案件要零容忍，依法嚴懲，絕不姑息。

二是進一步加強調研與指導，確保案件審判質量。食品安全是重大、基本的民生問題，事關人民群眾的生命與健康安全。為此，高院一是要求上海各級法院進一步強化涉食品安全犯罪案件的審判力量，不斷增強司法能力，將精心審理每一起涉食品安全犯罪案件作為落實司法為民的重要舉措。確保每一件涉食品安全犯罪案件的審判質量；二是要求上海各級法院加強涉食品安全犯罪案件法律適用問題的研究和總結，堅決貫徹寬嚴相濟刑事政策，該重判的絕不手軟,對該類犯罪原則上不判處緩刑;三是要求上海各級法院加大此類案件的公開審判力度，在滿足人民群眾對司法的知情權、參與權和監督權的同時，提升震懾和警示該類違法犯罪活動的力度。

三是進一步強化能動司法，注重延伸審判效果。為回應社會關切，上海法院將進一步發揮工作主動性，對在審理涉食品安全犯罪案件過程中發現的尚未構成犯罪的相關人員或企業，可能涉及行政違法但未受到行政處罰的，或者發現食品安全監管方面存在漏洞和隱患的，及時向有關部門和單位提出司法建議，依法處罰違法分子，推動完善食品安全犯罪防治體系。對于社會高度關注的涉食品安全及相關職務犯罪案件，通過公開審判、集中宣判、發布審判信息、庭審直播、公布典型案例、接受媒體采訪、召開新聞發布會等多種形式，向社會及時公布打擊涉食品安全犯罪取得的成果，做好法制宣傳教育工作，營造依法嚴厲打擊涉食品安全犯罪及相關職務犯罪的輿論氛圍，震懾不法分子，預防相關犯罪的發生。